Справа № 815/4688/16
19 вересня 2016 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., вивчивши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Центру зайнятості в Суворовському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про проведення розслідування страхових випадків, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центру зайнятості в Суворовському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про проведення розслідування страхових випадків.
Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 КАС України (ч. 1 ст. 107 КАС України).
Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ч.1 ст. 107 КАС України встановлено, що позивачем пропущено строк звернення з адміністративним позовом до суду.
Згідно ч.3 ст.99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
День, коли особа дізналась про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.
У позовній заяві позивач оскаржує рішення директора Центру зайнятості Суворовського району м. Одеса про проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості матеріального забезпечення відносно позивача.
До позовної заяви позивач додав копію акту Центру зайнятості Суворовського району м. Одеса про розслідування страхових випадків та обґрунтованості матеріального забезпечення від 27.03.2015 року відносно позивача. Окрім того, позивачем надано заяву від 15.09.2016 року, в якій позивач вказує про те, що ним на початку квітня 2015 року було отримано претензію від 30.03.2015 року № 668/02/06 на суму 72429, 23 грн.
При цьому, у позові позивач не зазначає, що дізнався про порушення своїх прав пізніше ніж у квітні 2015 року.
Відтак, про порушення своїх прав позивач дізнався ще в квітні 2015 року, проте позовна заява надійшла до канцелярії суду 15.09.2016 року вхід № 4467/16, тобто більш ніж через рік з дня, коли позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, відтак строк позовної давності звернення з адміністративним позовом до суду сплинув. Окрім того, позивачем не обґрунтовано причини пропуску строку звернення до суду з позовною заявою.
Правова основа презумпції знання законодавства - обов'язок кожного неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Цей обов'язок закріплений в частині 1 статті 68 Конституції України. Обов'язок додержання законів передбачає і обов'язок їх знання.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно зі ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Також, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Слід зауважити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.
Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали, враховуючи, що позивач пропустив строк подання позовної заяви, суд дійшов висновку, що підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними не має.
Роз'яснити позивачу, що після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, він має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 100, 107, ст. 155 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центру зайнятості в Суворовському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про проведення розслідування страхових випадків - залишити без розгляду.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.М. Тарасишина