Справа №295/11430/15-ц
4-с/295/40/16
15.09.2016 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира в складі:
Головуючої судді Чішман Л.М.
Секретаря Савіної Л.І.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Житомирі скаргу Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради на неправомірні дії державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області та на його постанову про повернення виконавчого документа стягувачу по цивільній справі за заявою Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради до ОСОБА_1 про видачу судового наказу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, -
Заявник звернувся до суду з указаною скаргою в якій просить визнати неправомірними дії державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області щодо повернення виконавчого документа стягувачу за судовим наказом №295/11430/15-ц від 12.08.2015 року виданого Богунським районним судом м. Житомира, визнати постанову про повернення виконавчого документа ВП №48931503 від 26.04.2016 року незаконною та скасувати її. Крім того, просить зобов'язати Богунський відділ державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області відкрити виконавче провадження за судовим наказом №295/11430/15-ц від 12.08.2015 року та зобов'язати вказаний відділ вжити всіх передбачених ЗУ «Про виконавче провадження» заходів примусового виконання судового наказу. В обґрунтування заявлених вимог вказує, що 12.08.2015 року Богунським районним судом м. Житомира було видано судовий наказ щодо стягнення із ОСОБА_2 заборгованості за надані послуги із централізованого опалення у розмірі 6837,33 грн. та витрати по оплаті судового бору у розмірі 121,80 грн. Постановою державного виконавця від 26.04.2016 року було повернуто виконавчий документ стягувачу, оскільки у боржника відсутнє майно на яке може бути звернено стягнення. Заявник вказав, що наявність акта державного виконавця про відсутність майна та коштів у боржника не є підставою для повернення виконавчого документа, оскільки державний виконавець не використав усіх наданих йому повноважень для здійснення заходів примусового виконання рішень, а тому вважає, що застосування п. 2 ч. 1 ст. 47 ЗУ «Про виконавче провадження» є незаконним та безпідставним.
Сторони в судове засідання не з'явились, хоча про час, дату та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.
Згідно з роз'ясненням пункту 4 постанови пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" неявка в судове засідання заявника або заінтересованої особи, яким повідомлено про час і місце його проведення, не перешкоджає розгляду скарги.
З огляду на викладене, оскільки сторони повідомлялись належним чином про час, дату та місце розгляду скарги, а їх участь в судовому засіданні не є обов'язковою, суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутність.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що відповідно до судового наказу № 295/11430/15-ц виданого Богунським районним судом м. Житомира від 12.08.2015 року стягнуто із ОСОБА_2 на користь КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради заборгованість за надані послуги із централізованого опалення у розмірі 6837,33 грн. та витрати по оплаті судового бору у розмірі 121,80 грн. Судовий наказ набрав законної сили 15.09.2015 року.
Судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України (стаття 124 Конституції).
Виконання рішення суду чи судового наказу в цивільній справі здійснюється відповідно до статей 367-389 Цивільного процесуального кодексу, Закону України “Про виконавче провадження”, Інструкції Міністерства юстиції від 15 грудня 1999 року №74/5 та інших правових актів.
Відповідно ч. 1 ст. 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами.
Згідно ст. 383 ЦПК України, учасники виконавчого провадження мають право звернутись до суду зі скаргою якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншою особою державної виконавчої служби порушено їх права чи свободи.
Згідно копії акта державного виконавця Бабченко М.С. від 26.04.2016 року вбачається, що згідно відповідей реєстраційних установ у боржника відсутнє майно та кошти на яке можливо звернути стягнення.
Постановою державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_3 ВП №48931503 від 26.04.2016 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» судовий наказ №295/11430/15-ц виданий 23.09.2015 року Богунським районним судом м. Житомира повернуто стягувачу.
Статтею 32 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.
У відповідності із статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження», після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.
Згідно ст. 11 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Аналіз наведених вище норм свідчить, що постанова про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" має бути вмотивована та з посиланням на передбачені законом обставини, які виключають здійснення виконавчого провадження. Натомість, як встановлено судом, посилання державного виконавця у мотивувальній частині постанови на відсутність у боржника майна на яке може бути звернено стягнення є необґрунтованим та спростовується наведеними вище положеннями норм законодавства України.
Згідно ч. 2 ст. 387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.
У той же час судом враховуються роз'яснення, що містяться у п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження", за якими у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобов'язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника. При цьому суд не вправі зобов'язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом України "Про виконавче провадження" можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.
Відповідно до ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" саме державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 17 цього Закону.
З урахуванням зазначеного, відсутні правові підстави зобов'язувати державного виконавця відкрити виконавче провадження за вказаним судовим наказом та зобов'язати Богунський відділ державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області вживати всіх заходів щодо примусового виконання судового наказу, так як дані дії можуть здійснюватись тільки державним виконавцем з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року за № 512/5, тому у задоволенні вимог скарги у цій частині слід відмовити.
На підставі викладено та керуючись ч. 1 ст. 14, ст. 383, ч. 1 ст. 386, ч. 3 ст. 387 ЦПК України, Законом України "Про виконавче провадження", Постановою Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" суд,-
Скаргу Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради щодо визнання дій державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_3 неправомірними задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_3 щодо винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу.
Скасувати постанову державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_3 від 26.04.2016 серії ВП № 48931503 про повернення виконавчого документа стягувачеві.
Зобов'язати державного виконавця Бабченко М.С. або іншу посадову особу Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області вирішити питання про відкриття виконавчого провадження на підставі судового наказу, виданого Богунським районним судом м. Житомира № 295/11430/15-ц від 12.08.2015 року.
Зобов'язати державного виконавця Бабченко М.С. або іншу посадову особу Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області вирішити питання про вжиття всіх заходів передбачених ЗУ «Про виконавче провадження» щодо примусового виконання судового наказу, виданого Богунським районним судом м. Житомира № 295/11430/15-ц від 12.08.2015 року.
В задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Л.М.Чішман