Справа № 162/821/16-ц
Провадження № 2-о/162/16/2016
19 вересня 2016 року селище Любешів.
Суддя Любешівського районного суду Волинської області Глинянчук В.Д., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення,
встановив:
16 вересня 2016 року до Любешівського районного суду Волинської області у порядку цивільного судочинства з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, звернувся ОСОБА_1 .
Заявник просить встановити факт його участі у бойових діях при проведенні антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей у період проходження служби за мобілізацією з 28 травня по 16 липня 2014 року.
Скупейко умотивував свою заяву тим, що 10 квітня 2014 року він був призваний по частковій мобілізації до лав Збройних Сил України. З ІНФОРМАЦІЯ_1 заявника було направлено у військову частину № НОМЕР_1 у місто Володимир-Волинський Волинської області. Згодом його серед інших військовослужбовців було переведено до 24 окремої механізованої бригади для доукомплектування підрозділів та подальшого направлення у район виконання завдань за призначенням та участі в антитерористичній операції. Скупейко брав безпосередню участь у бойових діях. 02 липня 2015 року заявник демобілізувався та вирішив отримати статус учасника бойових дій. З довідкою відповідного зразка про безпосередню участь у проведенні антитерористичної операції та іншими документами Скупейко звернувся за місцем військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , однак йому відмовили у направленні документів на розгляд комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 через відсутність наказів командира військової частини про вхід і про вихід із відповідного сектору проведення антитерористичної операції. Згодом заявнику стало відомо, що групу прикомандированих військовослужбовців до складу 24 окремої механізованої бригади не включили. У зв'язку з наведеним Скупейко не може оформити статус учасника бойових дій.
Вивчивши заяву Скупейка, додані матеріали, проаналізувавши законодавство, доходжу висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі.
З довідки № 3322 від 23 жовтня 2015 року виконувача обов'язків командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 убачається, що Скупейко брав участь у бойових діях при проведенні антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей у період проходження військової служби за мобілізацією у складі цієї військової частини у період з 28 травня по 16 липня 2014 року.
Згідно з статтею 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій зокрема визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення. Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначає Кабінет Міністрів України.
У відповідності до пунктів 2, 4, 5 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 20 серпня 2014 року, статус учасника бойових дій надається: військовослужбовцям (резервістам, військовозобов'язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв'язку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення; особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів. Підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення). Рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, ДСНС, ДПтС (далі - комісія); міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера, яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (далі - міжвідомча комісія), - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання. Рішення щодо утворення комісії та положення про неї затверджується відповідним міністерством, центральним органом виконавчої влади та іншим державним органом, зазначеним в абзаці другому цього пункту.
Згідно з наказом Міністра оборони України № 200 від 07 травня 2015 року при Міністерстві оборони України створено комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, визначено порядок розгляду та вирішення цих питань.
З наведеного аналізу слідує, що, законодавством встановлено порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, визначено компетентні органи держави, які це вирішують.
З заяви Скупейка, доданих матеріалів вбачається спір щодо наявності права на визнання заявника учасником бойових дій.
Відповідно до частини другої статті 256 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК) у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб у випадку, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
У відповідності з частиною четвертою статті 257 ЦПК суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право.
Згідно з пунктом 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів зокрема поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 256, 257 ЦПК,
постановив:
Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що спори з приводу надання статусу учасника бойових дій підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається апеляційному суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня її постановлення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Любешівського районного суду
Волинської області В.Д. Глинянчук