про відкриття провадження та закінчення підготовчого провадження
19 вересня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/1325/16
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом'якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Новокам'янської сільської ради Каховського району Херсонської області до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправними та скасування наказів,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Держземагенства у Херсонській області:
- від 12.06.2013 року №ХС/6521855200:02:008/00000007 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою";
- 19.07.2013 року №ХС/6523583600:06:024/00000082 "Про затвердження проекту землеустрою та надання гр. ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки".
Окрім того, у своїй позовній заяві позивач просить суд витребувати в якості доказів у справі від Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області копії оскаржуваних наказів Головного управління Держземагенства у Херсонській області, від Управління Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської області копію проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 69,4200 га із земель державної власності на території Новокам'янської сільської ради Каховського району Херсонської області для ведення фермерського господарства. Зазначає, що Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" не дає позивачу права на отримання вказаних доказів від органів управління Держгеокадастру, а останні не зобов'язані надавати докази на адресу Новокам'янської сільської ради.
Згідно ч. 2 ст. 68 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.
Відповідно до ст. 74 КАС України суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження.
Таким чином, оскільки в даному разі позивач самостійно не може надати відповідні докази у справі, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача щодо витребування доказів у справі, та витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Херсонській та Управління Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської області необхідні документи.
Зазначений спір згідно із ст. 17 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 104-106 КАС України.
Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Враховуючи вказане, вважаю за можливе закінчити підготовче провадження та призначити справу до розгляду у судовому засіданні.
Керуючись статтями 106, 107, 110, 121 КАС України,
ухвалив:
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Новокам'янської сільської ради Каховського району Херсонської області до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправними та скасування наказів.
Закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду в судовому засіданні 05 жовтня 2016 р. о 10:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 (вхід з вул. Філатова).
Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області надати суду в строк до 04 жовтня 2016 року належним чином завірені копії наказів Головного управління Держземагенства у Херсонській області від 12.06.2013р. №ХС/6521855200:02:008/00000007 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою"; 19.07.2013р. №ХС/6523583600:06:024/00000082 "Про затвердження проекту землеустрою та надання гр. ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки".
Зобов'язати Управління Держгеокадастру у Каховському районі Херсонської області надати суду у строк до 04 жовтня 2016 року належним чином завірену копію проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 69,4200 га із земель державної власності на території Новокам'янської сільської ради Каховського району Херсонської області для ведення фермерського господарства.
Справа буде розглядатися судом у складі судді Хом'якової В.В.
В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копію ухвали про відкриття провадження та інформацію про їхні процесуальні права та обов'язки.
Відповідачу надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами. Зобов'язати відповідача як суб'єкта владних повноважень у разі заперечення проти позову надати до суду не пізніше як за три дні до судового засідання всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Ухвала окремо не оскаржується, заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
Суддя Хом'якова В.В.
Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі
Ст. 49 КАС України, права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
1.Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права та обов'язки.
2.Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належним їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3.Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1)знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2)знайомитися з матеріалами справи;
3)заявляти клопотання і відводи;
4)давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5)подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6)висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7)подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8)знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9)робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10)оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11)користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4.Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Ст. 51 КАС України, права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідного апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 КАС України, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.