20 вересня 2016 р. Справа № 522/12346/16-а
Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Нікітіна С.Й.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Ступакової І.Г.
суддів - Милосердного М.М.
- Лук'янчук О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Аракс-Групп» на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 03 серпня 2016 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Аракс-Групп» до Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення сесії,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Аракс-Групп» звернувся до суду з адміністративним позовом до Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 30 червня 2016 року в частині змін в переліку об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації в інший спосіб.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 03 серпня 2016 року провадження у справі за позовом ТОВ «Аракс-Групп» закрито.
В апеляційній скарзі товариства з обмеженою відповідальністю «Аракс-Групп» ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Аракс-Групп», перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ст. 17 КАС України виключено можливість розгляду даного спору в порядку адміністративного судочинства так як він є приватно-правовим та стосується юридичних осіб. Також, судом першої інстанції було роз'яснено позивачу його право звернутися до суду з відповідною позовною заявою в порядку господарського судочинства.
Частиною 1 статті 18 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті; адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.
Отже адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Аракс-Групп» звернувся до суду з вимогою про визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради від 30 червня 2016 року в частині змін в переліку об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації в інший спосіб.
Оскільки відповідачем у даній справі є орган місцевого самоврядування - Одеська міська рада, то дана адміністративна справа підсудна саме Приморському районному суду м. Одеси, оскільки предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а відтак суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку, що даний спір може бути вирішений в порядку господарського судочинства на підставі поданої, відповідно до норм ГПК України позовної заяви чи зустрічної позовної заяви.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що при вирішені спірного питання судом першої інстанції порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, і з цих підстав, відповідно до вимог ч.4 ст. 202 КАС України, ухвала суду першої інстанції про закриття провадження у справі підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 195, 197, п.6 ч.1 ст. 199, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.6 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Аракс-Групп» задовольнити.
Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 03 серпня 2016 року скасувати.
Постановити нову ухвалу, якою матеріали справи за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Аракс-Групп» до Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення сесії направити до Приморського районного суду м. Одеси для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий: І.Г. Ступакова
Судді: М.М. Милосердний
О.В. Лук'янчук