Головуючий у 1 інстанції - Олійник С.В.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
20 вересня 2016 року справа №431/2819/16-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 14 липня 2016 року у справі № 431/2819/16-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,-
Позивач просив: визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури; скасувати рішення комісії з призначення пенсій при управління пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області від 09.06.2016 року; зобов'язати пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 88 відсотків від суми заробітної плати, розмір якої зазначено у довідці прокуратури Луганської області №348 від 14 червня 2016 року з 01 грудня 2015 року; зобов'язати відповідача виплатити заборгованість (не донараховану пенсію) за період з 01 грудня 2015 року у зв'язку із здійсненням перерахунку пенсії з урахуванням раніше проведених виплат.
Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 14 липня 2016 року позов задоволено.
Визнано неправомірними дії УПФУ в Старобільському районі Луганської області щодо відмови в проведені перерахунку пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури на підставі поданої ОСОБА_3 заяви від 01.06.2016 року.
Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області від 09.06.2016 року №5139/02 щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії.
Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії з розрахунку 88 відсотків від суми заробітної плати, на підставі довідки прокуратури Луганської області №18-348 вих-16 від 19 травня 2016 року без обмеження її максимального розміру з 01 січня 2016 року.
Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.
Відповідач вважає, що судом першої інстанції не враховано, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру".
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач з 01 листопада 1994 року отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 88% від суми заробітної плати на відповідній посаді в органах прокуратури, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
01 червня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі Закону України «Про прокуратуру», відповідно до довідки прокуратури Луганської області №348 вих-16 від 19.05.2016 року з застосуванням нових посадових окладів, які отримують на відповідній посаді працівники органів прокуратури на час звернення.
Листом від 09 червня 2016 року №5139/02 Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області від 09 червня 2016 року №5139/02 повідомило позивача про відмову в перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», з урахуванням постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 року. Відмова в перерахунку пенсії мотивована тим, що згідно до вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру".
Згідно частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789 (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), прокурори і слідчі за стажем роботи не менше 20 років, у тому числі за стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789 призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Однак, з 15.07.2015 року набрав чинності Закон України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697, статтею 86 якого врегульовано порядок пенсійного забезпечення працівників прокуратури, зокрема, у частині 20 цієї статті визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.
Тобто, із набранням чинності цим Законом, положення частини 18 статті 50-1 Закону №1789 щодо перерахунку пенсії втратили чинність.
На час виникнення спірних правовідносин, а саме звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України не було визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.
Наведені положення Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697 не були визнані не конституційними у встановленому порядку та є діючими.
З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що у відповідача відсутні правові підстави для здійснення позивачу перерахунку пенсії у відповідності до ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789, положення якої втратили чинність, а тому судом першої інстанції безпідставно задоволено позов.
На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 14 липня 2016 року у справі № 431/2819/16-а - задовольнити.
Постанову Старобільського районного суду Луганської області від 14 липня 2016 року у справі № 431/2819/16-а - скасувати.
Прийняти нову постанову.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури; скасування рішення комісії з призначення пенсій при управління пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області від 09.06.2016 року; зобов'язання пенсійного органу здійснити перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 88 відсотків від суми заробітної плати, розмір якої зазначено у довідці прокуратури Луганської області №348 від 14 червня 2016 року з 01 грудня 2015 року; зобов'язання відповідача виплатити заборгованість (не донараховану пенсію) за період з 01 грудня 2015 року у зв'язку із здійсненням перерахунку пенсії з урахуванням раніше проведених виплат - відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.
Суддя-доповідач І.Д. Компанієць
Судді Д.В. Ляшенко
Л.В. Ястребова