08 вересня 2016 р. справа № 804/3675/16
Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Бишевська Н.А.
перевіривши на відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 червня 2016 року у справі № 804/3675/16
за позовом: ОСОБА_1
до: Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Державної служби інтелектуальної власності України
про: зобов'язання вчинити певні дії, -
Ухвалою Дніпропетровського коружного адміністративного суду від 15.06.2016 року позовна заява ОСОБА_1 залишена без руху.
Не погодившись з судовим рішенням, 30.09.2016 року до суду звернувся ОСОБА_1 з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу на продовження розгляду до суду першої інстанції.
Зазначена апеляційна скарга не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на наступне.
Так, згідно ч.6 ст.187 КАС України, до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч.2 ст.87 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI.
Згідно ст.4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Станом на 30.09.2016 року (дата звернення скаржника до суду з апеляційною скаргою) розмір мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України "Про державний бюджет України на 2016 рік" становить 1378 грн.
У відповідності до підпункту 2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання апеляційної скарги на апеляційної скарги на ухвалу суду; заяви про приєднання до апеляційної скарги на ухвалу суду - 1 розмір мінімальної заробітної плати (1 378грн.).
Матеріали апеляційної скарги не містять доказів сплати судового збору в належному розмірі.
Посилання скаржника на положення ст.ст.8, 55, 64 Конституції України та на ст. 8 КАС України, як на підставу звільнення від сплати судового збору суд відхиляє, оскільки даними нормами передбачено право особи на судовий захист. Суд не заперечує наявність у скаржника права на звернення до суду та в будь-якому випадку не обмежує його, проте порядок звернення до апеляційного адміністративного суду визначений Кодексом адміністративного судочинства України та встановлює чіткі вимоги до апеляційної скарги, зокрема щодо сплати судового збору.
Крім того, порядок сплати судового збору та підстави звільнення від сплати судового збору визначені положеннями Закону України "Про судовий збір". Підстав, передбачених Законом України "Про судовий збір" для звільнення від сплати судового збору скаржником не наведено.
Довідка про отримання субсидії не є доказом скрутного матеріального становища особи, в розумінні ст.88 КАС України, а лише підтверджує факт користування позивачем соціальної пільги на сплату комунальних послуг.
Корім того, ч. 1 ст. 187 КАС України визначено, що апеляційна скарга подається у письмовій формі.
Проте, матеріали справи свідчать, що апеляційна скарга подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом надіслання тексту апеляційної скарги електронною поштою, що свідчить про не дотримання апелянтом письмової форми її подання, як того вимагає ч. 1 ст. 187 КАС України.
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 187 КАС України, апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше. Розміщення на тексті апеляційної скарги, надісланої електронною поштою, зображення підпису не може вважатися особистим підписом апелянта, оскільки є його електронним відтворенням.
Скаржник вказує на те, що надіслання до суду порзонвої заяви поштовим відправленням прямо передбачено законом, в той час як надсилання процесуальних документів електронною поштою не забороняється чинним законодавством.
Суд не заперечує наявність у особи права на звернення до суду шляхом подання апеляційної скарги в електронному вигляді, проте вважає за необхідне наголосити на тому, що порядок звернення до суду, зокрема засобами електронного звязку, має визначений порядок.
Так, у відповдіності до приписів Закону України "Про електронний цифровий підпис", Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг, наказу Державної судової адміністрації України від 31 травня 2013 року № 72 «Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу» передбачено окремий порядок подання позовної заяви, апеляційної скарги або інших клопотань та заяв в електронному вигляді. Особа, що бажає звернутись до суду з заявою в електронному вигляді повинна пройти процедури реєстрації на відповідному електронному ресурсі. Підписується позовна заява позивачем або представником позивача із застосуванням електронно-цифрового підпису та зазначенням дати її подання.
Згідно до положень ст.1 Закону України "Про електронний цифровий підпис" електронний цифровий підпис - вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа.
За таких обставин, сканування чи фотографування власноручно зробленого підпису та подальша його роздруківка не може вважатись належним посвідченням документу, оскільки не є електронним цифровим підписом в розумінні приписів чинного законодавства.
Згідно ч.3 ст.189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.
За таких обставин вважаю, що апеляційна скарга не відповідає вимогам ст. 187 КАС України, оскільки до апеляційної скарги не додано документ на підтвердження сплати судового збору в належному розмірі та апеляційна скаргає такою, що подана з недотриманням вимог до форми апеляційної скарги визнпаченої законом..
На підставі викладеного, вважаю необхідним апеляційну скаргу залишити без руху та надати особі, яка звернулась з апеляційною скаргою строк для усунення недоліків апеляційної скарги.
Керуючись ст. ст. 108, 187, 189 КАС України, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року у справі № 804/2377/16 - залишити без руху.
Скаржнику протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надати до суду:
- належним чином оформлену та посвідчену апеляційну скаргу , з копіями відповідно до кількості сторін, що беруть участ у справі;
- належним чином оформлений документ про сплату судового збору в належному розмірі.
Реквізити для сплати судового збору
Отримувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області,
рахунок отримувача: 31217206781004;
КБКД 22030001;
Код з ЄРДПОУ: 37989274;
Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровська;
Код банку отримувача (МФО): 805012
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з апеляційною скаргою.
Ухвала набирає чинності відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів шляхом подання касаційної скарги.
Суддя Н.А. Бишевська