ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
12 вересня 2016 року Справа № 813/2543/16
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Кузана Р.І.,
секретар судового засідання Перчак С.В.,
з участю:
прокурора Гостєвої Д.І.,
представника позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави - Міністерства оборони України, в особі Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про відшкодування курсантом витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі,-
в с т а но в и в:
Перший заступник військового прокурора Львівського гарнізону звернувся до суду з позовом в інтересах держави - Міністерства оборони України, в особі Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2, в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить стягнути з громадянина ОСОБА_3 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 витрати, пов'язані з утриманням в зазначеному навчальному закладі у розмірі 8 528 грн. 21 коп.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_3 має заборгованість перед Національною академією сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в цьому навчальному закладі. Відповідачем частково відшкодовано суму заборгованості в добровільному порядку, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення недоплаченої суми заборгованості.
Представники прокуратури та Міністерства оборони України в судовому засіданні позов підтримали з підстав викладених в позовній заяві та заяві про зменшення позовних вимог, просили позов задовольнити в повному обсязі.
Представник Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 в судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідач участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив.
Надіслана рекомендованою кореспонденцією відповідачу за адресою місця проживання, вказаною в довідці Обласного адресно-довідкового підрозділу ГУДМС України у Львівській області, судова повістка повернулась з відміткою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання".
Відповідно до вимог ч.11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, судове повідомлення вважається врученим відповідачу належним чином.
За таких обставин суд, відповідно до ч.4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглянути справу у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Суд заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, з'ясувавши обставини, на які позивач покликаються, як на підставу своїх вимог, дослідивши письмові докази, якими такі обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини справи.
Наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 від 21.08.15р. № 46-КС ОСОБА_3 зараховано на перший курс навчання до Академії сухопутних військ імені ОСОБА_2.
Наказом начальника Академії від 02.09.15р. №206 (по стройовій частині) ОСОБА_3 зараховано у списки особового складу на 1-й курс навчання Академії, поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта та зараховано на котлове забезпечення з обіду 02.09.15р.
17.09.15р. відповідач подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Академії у зв'язку з небажанням продовжувати навчання. В рапорті вказав, що з положеннями законодавства щодо необхідності відшкодувати вартість навчання він ознайомлений та згідний відшкодувати такі витрати.
Згідно з наказом начальника Академії від 26.10.15р. №97-КС (по особовому складу) солдата ОСОБА_3 відраховано з числа курсантів, а наказом №253 (по стройовій частині) знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу Академії, у зв'язку з небажанням продовжувати навчання.
Крім того, відповідно до п. 1 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.06р. №964 ОСОБА_3 зобов'язано відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Академії за період з 02.09.15р. по 26.10.15р. в сумі 12 405 грн. 87 коп.
Відповідно до наявної у справі довідки-розрахунку, витрати, пов'язані з утриманням відповідача в Національній академії сухопутних військ, складаються із:
- грошового забезпечення - 7 649, 73грн.;
- продовольчого забезпечення - 3 379, 20 грн.;
- медичного забезпечення - 23,00 грн.;
- спожитих комунальних послуг та енергоносіїв 1 353,29 грн.
Згідно з довідкою від 08.09.16р. №783/фес відповідач частково відшкодував вищезазначену суму заборгованості. А саме, 28.10.16р. добровільно вніс готівкою через касу Національної академії сухопутних військ кошти в сумі 2 500, 00 грн. та 30.10.15р. в сумі 1 377, 34 грн. Станом на 08.09.16р. залишок заборгованості становить 8 528, 21 грн.
Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби, навчання у вищих військових навчальних закладах, врегульовані Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.92р. № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).
За приписами вказаного Закону зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абз. 3 ч. 2 ст. 23 цього Закону.
Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж","и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.06р. № 964 (далі - Порядок № 964) визначено механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно з п. 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до п. 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з п. 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Відповідно до п. 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.
Згідно з п. 2.1.4. Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
Відповідно до п.2.1.6. Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 має заборгованість по відшкодуванню витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 в сумі 8 528, 21 грн., що підтверджується матеріалами адміністративної справи.
Згідно з пп. 7-8 Порядку № 964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.
З урахуванням викладеного, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору не належить стягувати з відповідача.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-
адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Національної академії сухопутних військ імені ОСОБА_2 витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 8 528 (вісім тисяч п'ятсот двадцять вісім ) грн. 21 коп.
Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Кузан Р.І.