Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування доказів
13 вересня 2016 р. Справа №805/2819/16-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О.
за участю секретаря судового засідання Проніна Д.С.
позивача - ОСОБА_1 - особисто
представника позивача - ОСОБА_2 - на підставі договору
відповідача 1 - не з'явився
представника відповідача 2 - не з'явився
представника відповідача 3 - ОСОБА_3 - на підставі довіреності
під час підготовчого провадження, розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Голови комісії з реорганізації Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації - заступника директора Департаменту з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької обласної державної адміністрації ОСОБА_4, Донецької обласної державної адміністрації, Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення підвищення посадового окладу, середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди, про визнання протиправним та скасування розпорядження, -
встановила:
23 серпня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Голови комісії з реорганізації Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації - заступника директора Департаменту з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької обласної державної адміністрації ОСОБА_4 (далі - відповідач 1 або Голова комісії з реорганізації), Донецької обласної державної адміністрації (далі - відповідач 2 або ДонОДА), в якому з урахуванням заяви про зміну предмету позову, яка прийнята ухвалою від 13 вересня 2016 року, позивач просила:
1. визнати протиправним та скасувати наказ голови комісії з реорганізації Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації - заступника директора Департаменту з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької обласної державної адміністрації ОСОБА_4 від 05 серпня 2016 року № 64к «Про звільнення ОСОБА_1» з Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької облдержадміністрації за переведенням;
2. поновити ОСОБА_1 на посаді начальника управління комунікацій з громадськістю Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької облдержадміністрації;
3. визнати протиправним та скасувати пункт 1.1. розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації - керівника військово-цивільної адміністрації від 10 травня 2016 року № 367 в частині: «крім структурних підрозділів облдержадміністрації, що перебувають у стані припинення (реорганізації)»;
4. стягнути на користь позивача незаконно затримане з травня підвищення вдвічі посадового окладу з Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької облдержадміністрації;
5. стягнути з Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької облдержадміністрації на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05 серпня 2016 року по день розгляду справи в суді;
6. стягнути з Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької облдержадміністрації на користь позивача заподіяну їй моральну шкоду в розмірі її середньомісячної заробітної плати.
Ухвалою від 26 серпня 2016 року відкрито провадження у справі № 805/2819/16-а, розпочата підготовка справи до судового розгляду, призначене попереднє судове засідання.
Про дату, час і місце проведення попереднього судового засідання сторони повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст. ст. 33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідачі 1 і 2 явку своїх представників до попереднього судового засідання не забезпечили.
За відсутності передбачених ч. 5 ст. 111 КАС України підстав для відкладення попереднього судового засідання, воно проведене за відсутності не з'явившихся осіб.
На підставі ч. 1 ст. 41 КАС України здійснювалося повне фіксування попереднього судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Ухвалою від 13 вересня 2016 року до участі у справі у якості відповідача залучений Департамент з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації (далі - відповідач 3 або ДВП ДОДА).
Попереднє судове засідання проводиться з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку, що передбачено ч. 1 ст. 111 КАС України.
Згідно з ч. 3 ст. 111 КАС України для врегулювання спору суд з'ясовує, чи не відмовляється позивач від адміністративного позову, чи не визнає відповідач адміністративний позов, і роз'яснює сторонам можливості щодо примирення.
Відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 111 КАС України, якщо спір не врегульовано у порядку, визначеному ч. 3 цієї статті, суд, зокрема, з'ясовує, якими доказами сторони можуть обґрунтувати свої доводи чи заперечення, та встановлює строки їх надання.
Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі полягає у вжитті судом передбачених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі.
Можливість суду збирати докази з власної ініціативи та витребувати докази з власної ініціативи передбачена ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 71 КАС України.
Керуючись принципом офіційного з'ясування обставин у справі, з метою з'ясування чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, керуючись ч. 4 ст. 11, ст. 69, ст. 71, ст. 110, ст. 111, ст. 160, ст. 165, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалила:
1. Витребувати у відповідачів - Голови комісії з реорганізації Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації - заступника директора Департаменту з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької обласної державної адміністрації ОСОБА_4, Донецької обласної державної адміністрації, Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації наступні письмові докази:
- особову справу ОСОБА_1;
- наказ від 16 липня 2013 року № 57к про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника Управління комунікацій з громадськістю Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації;
- наказ (розпорядження) про присвоєння ОСОБА_1 рангу та категорії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII;
- Положення про Департамент з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації (з усіма змінами та доповненнями);
- Положення про Управління комунікацій з громадськістю Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації (з усіма змінами та доповненнями);
- посадову інструкцію начальника Управління комунікацій з громадськістю Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації та докази ознайомлення з нею позивача;
- Структуру та штатну чисельність Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації станом на 28 січня 2016 року;
- Положення про Управління інформаційної політики та з питань преси Донецької обласної державної адміністрації (з усіма змінами та доповненнями);
- Структуру Управління інформаційної політики та з питань преси Донецької обласної державної адміністрації станом на 28 січня 2016 року
- розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 28 січня 2016 року № 54 «Про структуру обласної державної адміністрації» (з усіма додатками, змінами та доповненнями)
- Положення про Департамент інформаційної та внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації;
- Структуру Департаменту інформаційної та внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації та його штатний розпис (з усіма змінами та доповненнями);
- пропозицію про переведення на іншу роботу від 18 травня 2016 року, яка була надана ОСОБА_1;
- докази наявності в структурі Департаменту інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації посади заступника начальника управління - начальника відділу комунікацій з громадськістю та політичними партіями управління внутрішньої політики, впровадження реформ та децентралізації Департаменту інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації станом на 18 травня 2016 року та станом на 05 серпня 2016 року;
- Положення про відділ комунікацій з громадськістю та політичними партіями управління внутрішньої політики, впровадження реформ та децентралізації Департаменту інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації;
- Положення про Управління внутрішньої політики, впровадження реформ та децентралізації Департаменту інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації;
- посадову інструкцію заступника начальника управління - начальника відділу комунікацій з громадськістю та політичними партіями Управління внутрішньої політики, впровадження реформ та децентралізації Департаменту інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації;
- наказ від 05 серпня 2016 року № 64к «Про звільнення ОСОБА_1»;
- наказ Директора департаменту від 01 лютого 2016 року № 14к «Про проведення заходів з реорганізації»;
- лист Департаменту інформаційної та внутрішньої політики Донецької облдержадміністрації від 18 липня 2016 року № 3/04.01-74-13;
- акт від 27 липня 2016 року;
- наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника управління - начальника відділу комунікацій з громадськістю та політичними партіями Управління внутрішньої політики, впровадження реформ та децентралізації Департаменту інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації (або на іншу посаду в Департаменті інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації);
- докази на підтвердження факту ознайомлення ОСОБА_1 з наказом про призначення її на посаду в Департаменті інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації;
- розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації - керівника обласної військової від 10 травня 2016 року № 367 (з усіма змінами та доповненнями);
- розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації, яким запроваджена виплата працівникам Донецької обласної державної адміністрації підвищення вдвічі посадового окладу;
- довідку про середній заробіток позивача за два місяці, що передували звільненню (за червень-липень 2016 року).
2. Зобов'язати відповідачів надати витребувані судом докази у строк до 21 вересня 2016 року включно шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду inbox@adm.dn.court.gov.ua та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
3. Зобов'язати відповідачів, у разі неможливості надання будь-якого з витребуваних доказів, письмово повідомити про це суд із зазначенням причини, що унеможливлюють його подання.
3. Попередити відповідачів, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
4. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Кравченко Т.О.