про витребування документів та інших матеріалів
14 вересня 2016 р. м. Вінниця
Справа № 802/1063/16-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,
за участю:
секретаря судового засідання: Кулика Віталія Віталійовича,
представника позивача: ОСОБА_1,
представника відповідача 1: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (відповідач 1), Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (відповідач 2) про визнання протиправним та скасування висновку атестаційної комісії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування висновку атестаційної комісії.
Представник відповідача 1 в судове засідання, призначене на 14 вересня 2016 року, не з'явився, витребувані згідно ухвали суду від 25 липня 2016 року документи не надав. Про дату, час та місце судового розгляду був належним чином повідомлений, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами (а.с. 65-67).
В судовому засіданні 14 вересня 2016 року судом постановлено усну ухвалу, з занесенням до журналу судового засідання, про залучення до участі в справі, на підставі ч.3 ст. 52 КАС України, в якості другого відповідача - Головне управління Національної поліції у Вінницькій області.
Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає за неможливе вирішити спір на підставі наявних в матеріалах справи доказів, в зв'язку з чим судом поставлено на розгляд питання щодо необхідності витребування у Головного управління Національної поліції у Вінницькій області наступних матеріалів: особову справу ОСОБА_2; наказ про створення атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області; наказ про затвердження персонального складу атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області; накази про внесення змін до персонального складу атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області; докази щодо погодження кандидатури голови та секретаря атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області з головою Національної поліції України; наказ про затвердження списків поліцейських, які підлягають атестуванню, до якого включений ОСОБА_2; наказ про організацію проведення атестування атестаційною комісією №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області; протокол засідання атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області від 08.06.2016 щодо проведення атестування ОСОБА_2, оскільки останні можуть мати істотне значення при вирішенні даної справи.
Представник позивача підтримала ініціативу суду та вважала за доцільне витребувати у відповідача 2 вищезазначені документи.
Суд, заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.
Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має встановити наявність або відсутність всіх обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Принцип офіційності реалізований, зокрема, в частині 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якою визначено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 5 статті 71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до частини 4 статті 71 зазначеного Кодексу суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Предметом розгляду в даній справі є позовні вимоги про визнання протиправним та скасування висновку атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (протокол ОП №15.00006027.0036696 від 08.06.2016 ) щодо ОСОБА_2 з формулюванням "займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідальність". А тому, для з'ясування всіх обставин справи та прийняття справедливого і законного рішення, в ході судового розгляду справи необхідно дослідити додаткові докази.
Положеннями частини 3 статті 79 КАС України передбачено, що письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.
Враховуючи вищезазначене суд приходить до висновку про необхідність витребування в Головного управління Національної поліції у Вінницькій області наступних матеріалів: особову справу ОСОБА_2; наказ про створення атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області; наказ про затвердження персонального складу атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області; накази про внесення змін до персонального складу атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області; докази щодо погодження кандидатури голови та секретаря атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області з головою Національної поліції України; наказ про затвердження списків поліцейських, які підлягають атестуванню, до якого включений ОСОБА_2; наказ про організацію проведення атестування атестаційною комісією №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області; протокол засідання атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області від 08.06.2016 щодо проведення атестування ОСОБА_2, оскільки останні матимуть істотне значення при вирішенні даної справи.
Керуючись 69, 71, 79, 120, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Витребувати у Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та зобов'язати надати суду в строк до 26.09.2016 наступні матеріали:
- особову справу ОСОБА_2;
- наказ про створення атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області;
- наказ про затвердження персонального складу атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області;
- накази про внесення змін до персонального складу атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області;
- докази щодо погодження кандидатури голови та секретаря атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області з головою Національної поліції України;
- наказ про затвердження списків поліцейських, які підлягають атестуванню, до якого включений ОСОБА_2;
- наказ про організацію проведення атестування атестаційною комісією №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області;
- протокол засідання атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції у Вінницькій області від 08.06.2016 щодо проведення атестування ОСОБА_2.
Копію ухвали направити для виконання Головному управлінню Національної поліції у Вінницькій області ( вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050 ).
Попередити, що у випадку невиконання вимог ухвали, судом можуть бути застосовані заходи процесуального примусу, передбачені ст.ст. 269, 271, 272 КАС України.
Призначити наступне судове засідання на 10:00 год. 27.09.2016 в залі судових засідань № 3 Вінницького окружного адміністративного суду ( м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14 ).
Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.
Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна