14 вересня 2016 року 10 год. 15 хв. Справа № 808/1843/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Каракуші С.М.
за участю секретаря Рибакової М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу
за позовом: Заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного
до: ОСОБА_1
про: стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі,
Заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі у розмірі 12148 грн. 46 коп.
Представник Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в судове засідання не прибув, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, у яких зазначив, що позов підтримує у повному обсязі.
Прокурор в судове засідання також не прибув, подав пояснення, у яких обґрунтував підстави представництва інтересів держави.
Представник Міністерства оборони України у судове засідання не прибув, надіслав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із присутністю представника Міністерства оборони України в іншому судовому засіданні. При цьому, враховуючи подане клопотання представником Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи відповідно до приписів частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається таким, що повідомлений належним чином.
Враховуючи подану заяву представником позивача, відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.
Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до Наказу начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) № 23-КС від 28.07.2015 ОСОБА_1 зараховано курсантом на перший курс навчання до Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с.7).
11.08.2015 Наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) № 188 Молодшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , який прибув з в/ч пп НОМЕР_1 , м. Запоріжжя з 11.08.2015 зараховано до списків особового складу Академії та на всі види забезпечення, а на котлове зі сніданку 12.08.2015 призначено на посаду курсанта факультету ракетних військ та артилерії.
Також, відповідно до вищезазначеного наказу, наказано з 11.08.2015 виплачувати надбавку за виконання особливо важливих завдань згідно наказу МО України від 11.06.2008 № 260 в розмірі 50 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію у розмірі 125 % від посадового окладу, щомісячну додаткову грошову винагороду згідно ПКМ від 13.03.2013 № 161 у розмірі 60 % від місячного грошового забезпечення. Відповідно до пункту 30 Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України з 11.08.2015 вважати таким, що уклав контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗС України курсантами ВВНЗ, військового навчального підрозділу ВПЗ до закінчення навчання та присвоєння первинного звання «Лейтенант», відповідно до пункту 34 цього ж положення раніше укладений контракт розірвати (а.с.8).
27.08.2015 ОСОБА_1 подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Академії, у зв'язку із небажанням продовжувати навчання, в якому останній зобов'язувався провести відшкодування вартості витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі (а.с.9).
Відповідно до Наказу начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) № 81-КС від 15.10.2015 Молодшого сержанта ОСОБА_1 , курсанта 215-НА навчальної групи 23 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії відраховано з числа курсантів першого курсу спеціальності «Управління діями підрозділів ракетних військ і артилерії» спеціалізації «Управління діями підрозділів артилерії» у зв'язку з небажанням продовжувати навчання та звільнено від займаної посади (а.с.10).
Наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) № 242 від 15.10.2015 Молодшого сержанта ОСОБА_1 , курсанта 215-НА навчальної групи 23 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії виключено зі списів особового складу Академії та знято з усіх видів з усіх видів забезпечення. Також зазначено, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12.07.2006 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» молодшому сержанту ОСОБА_2 відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Академії за період з 11.08.2015 по 15.10.2015 в сумі 12148 грн. 46 коп., що також підтверджується наявними в матеріалах справи довідкою-розрахунком № 714 від 15.10.2015, розрахунком на утримання коштів за навчання від 15.10.2015, довідкою-розрахунком подобово на курсанта (а.с.11-15).
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби регулює Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу» № 2232-VII від 25.03.1992.
Відповідно до частини 5 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п'ятим частини другої статті 23 цього Закону.
Згідно з частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е" , "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964.
Пунктами 3-5 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк; особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" - за весь період навчання.
Таким чином, відповідач, відповідно до Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах має відшкодувати фактичні витрати пов'язані з його утриманням у навчальному закладі, згідно із затвердженим розрахунком.
Як вбачається зі змісту довідки-розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, сума витрат, що має бути відшкодована відповідачем за утриманням у навчальному закладі з 11.08.2015 по 15.10.2015 складає 12148 грн. 46 коп.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Згідно з пунктом 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов'язані з його утримання у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у сумі 12148 (дванадцять тисяч сто сорок вісім) грн. 46 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.М. Каракуша