Справа № 183/5008/16
№ 1-кс/183/715/16
09 вересня 2016 року м. Новомосковськ
Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про проведення у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України, відомості про вчинення якого внесено 20.07.2016 року до ЄРДР за № 12016040520000382, перевірки дотримання вимог земельного законодавства України, -
07.09.2016 року до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про проведення у кримінальному провадженні перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, площею 30,1098 га, розташованих на території Петриківської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області.
Прокурор мотивує своє клопотання тим, що слідчим відділенням Петриківського відділення поліції Новомосковського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 20.07.2016 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016040520000382, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Петриківської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області.
Так встановлено, що на території Петриківської селищної ради розташовані земельні ділянки з кадастровими номерами: 1223755100:02:001:0551, 1223755100:02:001:0548, 1223755100:02:001:0552. Зазначені земельні ділянки використовуються невідомими особами для вирощування сільськогосподарської культури - соняшнику.
Відповідно до наданої Відділом Держгеокадастру у Петриківському районі інформації, земельна ділянка з кадастровим номером 1223755100:02:001:0548 зареєстрована Відділом Держземагенства у Петриківському районі за зверненням ОСОБА_4 від 30.05.2013 на підставі розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а земельні ділянки з кадастровими номерами: 1223755100:02:001:0551, 1223755100:02:001:0552, зареєстровано Відділом Держземагенства у Петриківському районі 29.07.2013 на звернення ОСОБА_5 на підставі розроблених проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Однак за даними Державного земельного кадастру, інформація щодо зареєстрованих прав власності (користування) на земельні ділянки з вищезазначеними кадастровими номерами відсутня.
Згідно з довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зареєстровані права власності (користування) на земельні ділянки з кадастровими номерами: 1223755100:02:001:0551, 1223755100:02:001:0552, 1223755100:02:001:0548 відсутні.
Таким чином, для з'ясування обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства під час використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих на території Петриківської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області.
Тому, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження прокурор вважає необхідним провести вищевказану перевірку.
Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання, посилаючись на обставини, викладені в ньому, просив його задовольнити.
Дослідивши клопотання та надані письмові докази, вислухавши думку прокурора, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Враховуючи те, що з набранням чинності Закону України «Про прокуратуру», виключено із переліку функцій прокуратури здійснення перевірок, та дані функції не визначені ніяким іншим законодавчим актом України, а також нормами КПК України не визначено певного порядку надання дозволу на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, однак дане питання чітко регулюється п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року.
Згідно з п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затверджену Указом Президента України від 13.04.2011 № 454/2011, Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Відповідно до п. 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою КМУ від 25.07.2007 № 963, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться, зокрема, Держекоінспекцією та її територіальними органами.
Під час розгляду клопотання слідчий суддя встановила наявність достатніх підстав вважати, що з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства України під час використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, площею 30,1098 га, розташованих на території Петриківської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області, проведення якої доручити Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області.
На підставі викладеного та керуючись ст. 110 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні, відомості про яке 20.07.2016 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016040520000382, перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 30,1098 га, розташованих на території Петриківської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області.
Проведення вказаної перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області.
Зобов'язати Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області провести перевірку у 20-дений термін, починаючи з дня отримання судового рішення та матеріали перевірки (в оригіналах) направити до слідчого відділення Петриківського відділення поліції Новомосковського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 12016040520000382.
Ухвала діє до 30 вересня 2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1