Справа № 461/5611/16-к
Провадження № 1-кс/461/4260/16
05.09.2016 року м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Львові скаргу Всеукраїнського об'єднання обласних організацій роботодавців підприємств Житлово - комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» на бездіяльність прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
скаржник Всеукраїнське об'єднання обласних організацій роботодавців підприємств Житлово - комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» звернувся до суду із скаргою на бездіяльність прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування заяви покликається на те, що 08.08.2016 року звернувся до прокуратури Львівської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, проте на момент звернення до суду зі скаргою, відомості за його заявою про злочин до ЄРДР не внесені. Оскільки вважає, що відомості, викладені у його заяві про вчинення кримінального правопорушення підлягають внесенню до ЄРДР, просить визнати бездіяльність прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР незаконною та зобов'язати внести відомості до ЄРДР, негайно розпочати досудове розслідування за його заявою про злочин.
Представник скаржника в судове засідання не з'явився, подав суду заяву про розгляд скарги у його відсутності, просить скаргу задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, пояснив, що заява про злочин, подана Всеукраїнським об'єднанням обласних організацій роботодавців підприємств Житлово - комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» від 08.08.2016 року , з метою організації розгляду, з врахуванням вимог ст.214 КПК України, «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, скерована керівнику Львівської місцевої прокуратури №3 .
Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Судом встановлено, що скаржник 08.08.2016 року звернувся до прокуратури Львівської області із заявою про скоєння кримінального правопорушення.
Із заяви про вчинення кримінального правопорушення від 08.08.2016 року, вбачається, що заявник просить внести відомості до ЄРДР за ст.ст.211. 364 КК України .
17.08.2016 року листом в.о. начальника відділу управління нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , відповідно до «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, заяву про злочин скеровано керівнику Львівської місцевої прокуратури №3.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення» затвердженої Наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 №125.
Відповідно до п.3.7 Інструкції, за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією.
Згідно з п. 3.8 Наказу Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського рівня з дотриманням територіального принципу направляються до відповідної прокуратури через прокуратуру вищого рівня.
Тобто пункт 3.6. Інструкції передбачає необхідність направлення заяви скаржника до відповідної прокуратури за підслідністю.
У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.
Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити, оскільки заяву про вчинене кримінальне правопорушення, у порядку п.3.6. «Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення» правомірно направлено керівнику Львівської місцевої прокуратури №3, за територіальним принципом.
Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-
у задоволені скарги Всеукраїнського об'єднання обласних організацій роботодавців підприємств Житлово - комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» на бездіяльність прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити за безпідставністю.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1 .