про зупинення провадження по справі
м. Вінниця
12 вересня 2016 р. Справа № 802/957/16-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Віятик Наталії Володимирівни,
за участю:
секретаря судового засідання: Бондаренка Ігоря Валерійовича
позивача: ОСОБА_1
відповідача: не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: ОСОБА_2
до: державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації Державної реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області Дуплик Світлани Іванівни
про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації Державної реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київській області Дуплик Світлани Іванівни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
У судовому засіданні 12.09.2016 судом поставлено на розгляд питання про витребування у Обухівської міської ради Київської області реєстраційну справу щодо внесення 28.04.2012 запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №18841070029000400 про державну реєстрацію змін до установчих документів ПАТ "Київський картонно-паперовий комбінат" м. Обухів (код ЄДРПОУ 05509659) та інформацію щодо посади на якій перебуває Дуплик Світлана Іванівна.
Представники позивача у судовому засіданні не заперечував щодо витребування додаткових доказів та просив суд зупинити провадження до надходження витребуваних доказів.
Відповідач у судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується матеріалами справи.
При вирішенні вищевказаного процесуального питання суд звертає увагу на те, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Із змісту позовної заяви вбачається, що предметом позову у даній справі, зокрема, є вимога позивача про зобов'язання відповідача скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис від 28.04.2012 року №18841070029000400, щодо державної реєстрації змін до установчих документів ПАТ "Київський картонно-паперовий комбінат" м. Обухів (код ЄДРПОУ 05509659).
Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині 4 статті 11 КАС України, якою встановлено обов'язок суду вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі. Водночас згідно з п. 1 ч. 2 ст. 110 КАС України суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу положень ч. 4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
26.11.2015 Верховною Радою України прийнято Закони України № 834-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та № 835-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закони), спрямовані на забезпечення децентралізації та демонополізації адміністративних сервісів у сферах державної реєстрації бізнесу та речових прав на нерухоме майно шляхом передачі цих функцій місцевим органам влади, органам місцевого самоврядування, нотаріусам та акредитованим суб'єктам.
Прикінцевими та перехідними положеннями Законів, які набрали чинності 13.12.2015, передбачено, що територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у вищезазначених сферах державної реєстрації на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями реалізації повноважень у сфері державної реєстрації, але не пізніше 30.04.2016 року.
Відповідно до пункту 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1395-р «Деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, має бути забезпечене
- фактичне припинення в одноденний строк надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, послуг у сферах державної реєстрації з одночасною передачею на розгляд виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, заяв, що перебувають на розгляді у відповідному органі державної реєстрації, утвореному Міністерством юстиції, з обов'язковим повідомленням заявників про таку передачу;
- передача у місячний строк виконавчим органам міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у місті Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, реєстраційних справ.
Відтак, для повного і всебічного з'ясування обставин у справі необхідно дослідити додаткові документи, яких немає у розпорядженні суду, а саме реєстраційну справу щодо внесення 28.04.2012 запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №18841070029000400 про державну реєстрацію змін до установчих документів ПАТ "Київський картонно-паперовий комбінат" м. Обухів (код ЄДРПОУ 05509659). Крім того, з метою встановлення належності відповідача суд вважає за необхідне також витребувати інформацію щодо посади на якій перебуває Дуплик Світлана Іванівна.
Враховуючи наведене та беручи до уваги необхідність дослідження судом вищевказаних документів з метою прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд доходить висновку, що вказані вище документи слід витребувати у Обухівської міської ради Київської області.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі, у разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Керуючись ст.ст. 156, 165, 186, 254 КАС України, суд, -
1. Витребувати у Обухівської міської ради Київської області реєстраційну справу щодо внесення 28.04.2012 запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №18841070029000400 про державну реєстрацію змін до установчих документів ПАТ "Київський картонно-паперовий комбінат" м. Обухів (код ЄДРПОУ 05509659) та інформацію щодо посади на якій перебуває Дуплик Світлана Іванівна.
2. Копію ухвали для відома та виконання направити Обухівській міській раді Київської області (вул. Київська, 10, м. Обухів, Київська область, 08700).
3. Зупинити провадження у справі №802/957/16-а до надходження витребуваної судом інформації.
Ухвала суду в частині зупинення провадження підлягає оскарженню. Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.
Суддя Віятик Наталія Володимирівна