Справа № 2а-285/10
08 квітня 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:
головуючого судді Зими І.Є.
при секретарі Савула O.A.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій , -
встановив:
30.12.09 р. позивач звернувся до суду з заявою до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова, в якій просив суд постановити рішення, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду у Шевченківському районні м. Львова, який не провів перерахунок державної та додаткової пенсії і не виплатив різницю недоотриманих коштів, а також не призначив йому державну та додаткову пенсію неправомірними; зобов'язати відповідача провести перерахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з червня 2006 року по листопад 2009 р. і виплатити йому різницю між отриманою пенсією та пенсією, яку він мав отримати; з листопада 2009 року виплачувати йому державну і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та чинного законодавства України.
Заяву мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків авари на Чорнобильській АЕС та відноситься до першої категорії постраждалих, крім цього являється інвалідом III групи по захворюванню пов'язаному з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Йому призначена державна та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю на підставі Постанови Кабінету Міністрів У країни № 1 від 03.01.2002р. "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим пенсіонерам, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", виходячи з розміру 19,91 грн., що з суперечить діючому законодавству, а тому змушений звернутись до суду.
Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити.
Представники Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечили, покликаючись на письмові заперечення, долучені до матеріалів справи.
Заслухавши думку позивача та представників відповідача, дослідивши зібрані по справі докази, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач з червня 2006 року є інвалідом Ш групи по захворюванню, пов'язаному з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується копією посвідчення Категорії 1 серії А № 449990, копією посвідчення інваліда серія Є № 110850, копією довідки виданої МСЕК серія ЛВА - 1 № 289392 та копією листа Управління Пенсійного фонду у Шевченківському районні м. Львова №Н-192 від 29.10.09р.
Відповідно до п. 1 першого ч. 1 статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ, з наступними змінами та доповненнями позивач відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
На підставі ст. 54 та ст. 50 Закону № 796-ХН позивачу призначена державна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю.
Відповідно до вимог ч.4 ст. 54 Закону № 796-ХІІ в усіх випадках розмір пенсії дп* інвалідів III групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком. Окрім того, відповідно до вимог ч. і ст.50 Закону № 796-ХІІ, особам, віднесеним до категорії 1, що є інвалідами Ш групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Статтею 67 ч. З Закону № 796-ХІІ (що визначає порядок підвищення розміру доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом) врегульовано, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 Закону № 796-ХІІ, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Згідно із ст. 71 Закону № 796-ХІІ, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Відповідно до Прикінцевих положень Закону № 231-У, протягом трьох місяців з дня опублікування цього Закону мав бути проведений перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону.
У відповідності до ст. 1 ЗУ "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік" від 11.05.04р. № 1704-ІУ прожитковий мінімум на 2004 рік на одну особу, яка втратила працездатність становить 284,69 грн. Ст. 1 ЗУ "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік" від 19.10.04 р. № 2089-ІУ прожитковий мінімум на 2005 рік на одну особу, яка втратила працездатність становить 332 грн. Згідно ст. 65 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 № 3235-ІУ прожитковий мінімум з 01.11.2006 на одну особу, яка втратила працездатність, визначено в сумі 366,00 грн. Згідно із ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 № 489-У встановлено наступні розміри прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність: з 01.01.2007 - 380,00 грн., з 01.04.2007 - 406,00 грн., з 01.10.2007 - 411,00 грн. Ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 № 107-VI встановлено наступні розміри прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність: з 01.01.2008 - 470,00 грн., з 01.04.2008 - 481,00 грн., з 01.07.2008 - 482,00 грн., з 01.10.2008 - 498,00 грн. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 № 83 5-У І прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлено в сумі 498,00 грн.
Відповідно до абзацу третього ч. 1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 № 966-ХГУ, прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розміру мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 28 ч. 1 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03р. № 1058-ІУ мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 22 Конституції України встановлено, що звуження змісту та обсягу існуючих прав, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Дане положення відображене у рішенні Конституційного Суду України від
09.07.7 р. № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29,36, частини другої ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.І ст. 66, п. 7,9,12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,43, 44, 45, 46, ст. 71, ст.ст. 98, 101, 103,
111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Рішенні Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 р.
Відповідно до вимог ст. 152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача у майбутньому проводити перерахунок пенсії з дня встановлення нового прожиткового мінімуму, визначеного
законом на відповідний рік, то дана вимога не піддягає до задоволення виходячи з наступного. Відповідно до ч.І ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином є неможливим зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.
Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.
Суд вважає, що встановлений статтею 99 КАС України річний строк для звернення до суду позивачем пропущений з поважних причин, а тому цей строк слід поновити.
Керуючись ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч. З, 161 КАС України, ст.152 ч. 2 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп, рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 р., ст. ст. 23, 1167 ЦК України суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова м. Львова в частині відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку раніше призначеної державної та додаткової пенсії за період з червня 2006 р. по 08.04.2010р.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України № 796-12 із змінами, внесеними Законом України № 231-У від 05.10.06 р. та виплатити за період з червня 2006 року по 08.04.2010 року різницю між фактично нарахованими та належними до виплати державної та додаткової пенсії відповідно до вимог Закону України № 796-12 ОСОБА_2 змінами, внесеними Законом України № 231-У від 05.10.06 р.
В решті вимог відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному СУДУ через Шевченківський районний суд м. Львова.
Суддя ОСОБА_4