Справа № 727/4061/16-а
Провадження № 2-а/727/125/16
про передачу по підсудності
12 вересня 2016 року Шевченківський районний суд м. Чернівці
в складі: головуючого судді Волошина С.О.
при секретарі Кушнірюк Ю.Г.
за участю: позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3
представника третьої особи
на стороні позивача ОСОБА_3
представника відповідача ОСОБА_4
представника третьої особи
на стороні відповідача ОСОБА_5
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача громадська організація «ОСОБА_6 обласне об'єднання «Майдан», до посадової особи органу місцевого самоврядування - голови ОСОБА_6 обласної ради ОСОБА_7, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_6 обласна партійна організація Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», про визнання діяльності посадової особи органу місцевого самоврядування протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до посадової особи органу місцевого самоврядування - голови ОСОБА_6 обласної ради ОСОБА_7 про визнання діяльності посадової особи органу місцевого самоврядування протиправною та зобов'язання вчинити дії.
До участі в справі також були притягнуті в якості третіх осіб громадська організація «ОСОБА_6 обласне об'єднання «Майдан» та ОСОБА_6 обласна партійна організація Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина».
Позивач посилалася на те, що протиправна діяльність відповідача полягає у роботі за сумісництвом займаної ним посади голови ОСОБА_6 обласної ради із посадою голови ОСОБА_6 обласної партійної організації Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», що є грубим порушенням приписів ч. 3 ст. 55 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 2 ст. 19 Конституції України та інших нормативно-правових актів. Спір носить публічно-правовий характер.
Згідно ст. 18 КАС України, «1. Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; {Пункт 3 частини першої статті 18 виключено на підставі Закону № 1691-VI від 18.02.2010 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 19-рп/2010 від 09.09.2010} 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті; 6) адміністративні справи щодо: примусового повернення іноземців чи осіб без громадянства в країну походження або третю країну; примусового видворення іноземців чи осіб без громадянства з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців чи осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення передачі іноземців чи осіб без громадянства відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
2. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: 1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;…».
В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 заявив клопотання, яке підтримав представник третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_5, про передачу адміністративної справи на розгляд адміністративного суду Чернівецької області у відповідності до вимог п. 2 ч.1 ст. 22 КАС України, з підстав порушення предметної підсудності, визначеної ч.2 ст. 18 КАС України.
Позивач ОСОБА_1 та його представники ОСОБА_2, ОСОБА_3, а також представник третьої особи на стороні позивача ОСОБА_3 просили відмовити в задоволенні клопотання з підстав його необґрунтованості. Вважають, що такі дії відповідача спрямовані на умисне затягування розгляду справи.
Судом встановлено, що відповідач по справі ОСОБА_7 є посадовою особи органу місцевого самоврядування і позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Однак, в силу того, що відповідач обіймає посаду голови органу місцевого самоврядування - обласної ради, за правилами предметної підсудності дана адміністративна справа підлягає розгляду окружним адміністративним судом Чернівецької області, а відтак клопотання представника відповідача щодо передачі справи по підсудності є обґрунтованим і підлягає до задоволення.
Згідно ст. 22 ч.1 п. 2 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.
Приймаючи до уваги, що позовну заяву прийнято з порушенням правил предметної підсудності, про що стало відомо після відкриття провадження, справа підлягає направленню за підсудністю до окружного адміністративного суду Чернівецької області.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18 ч. 2, 22 ч. 1 п. 2 КАС України, суд, -
Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача громадська організація «ОСОБА_6 обласне об'єднання «Майдан», до посадової особи органу місцевого самоврядування - голови ОСОБА_6 обласної ради ОСОБА_7, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_6 обласна партійна організація Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», про визнання діяльності посадової особи органу місцевого самоврядування протиправною та зобов'язання вчинити дії, - передати за підсудністю до окружного адміністративного суду Чернівецької області.
Апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня проголошення ухвали до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.