номер провадження справи 27/170/15
07.09.2016 Справа № 908/5206/15
Суддя Дроздова С.С., розглянувши заяву Міського комунального підприємства “Основаніє”, м. Запоріжжя про відстрочення виконання судового рішення від 18.11.2015 р. та матеріали справи
За позовом: Концерну “Міські теплові мережі” в особі Філії Концерну “Міські теплові мережі” Орджонікідзевського району (юридична адреса: 69091 м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, 137; фактична адреса: 69057 м. Запоріжжя, вул. Адмірала Нахімова, 4)
до відповідача: Міського комунального підприємства “Основаніє” (69095 м. Запоріжжя, вул. Українська, 29-А)
про 2 068 632 грн. 94 коп.
Представники сторін:
Від позивача: ОСОБА_1, дов. № 233/20-19 від 11.07.2016 р.
Від заявника (відповідач у справі): ОСОБА_2, дов. № 381 від 04.01.2016 р.
На підставі рішення господарського суду Запорізької області від 18.11.2015 р. позовні вимоги Концерну “Міські теплові мережі” в особі Філії Концерну “Міські теплові мережі” Орджонікідзевського району, м. Запоріжжя до Міського комунального підприємства “Основаніє”, м. Запоріжжя.
З Міського комунального підприємства “Основаніє” (69095 м. Запоріжжя, вул. Українська, 29-А, код ЄДРПОУ 20485152) на користь Концерну “Міські теплові мережі” (69091 м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, 137, код ЄДРПОУ 32121458, на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання № 26039302042813 у Філії Запорізьке обласне управління ПАТ “Державний ощадний банк України”, МФО 313957) 2 068 632 (два мільйони шістдесят вісім тисяч шістсот тридцять дві) грн. 94 коп. основного боргу, 31 029 (тридцять одна тисяча двадцять дев'ять) грн. 48 коп. судового збору
На виконання рішення господарського суду 01.12.2015 р. видано відповідний наказ.
29.08.2016 р. до господарського суду Запорізької області надійшла заява Міського комунального підприємства “Основаніє”, м. Запоріжжя про відстрочення виконання судового рішення від 18.11.2015 р. строком до 01.01.2017 р.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 29.08.2016 р., заяву про відстрочку виконання судового рішення ум справі № 908/5206/15 передано судді Дроздовій С.С
Ухвалою суду від 30.08.2016 р. заяву Міського комунального підприємства “Основаніє”, м. Запоріжжя про відстрочення виконання судового рішення від 18.11.2015 р. у справі № 908/5206/15 прийнято до розгляду суддею Дроздовою С.С. та призначено судове засідання на 07.09.2016 р.
07.09.2016 р. до початку розгляду заяви представники заявника (відповідач у справі) та позивача заявили письмове клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації заяви про відстрочення виконання судового рішення від 18.11.2016 р.
У судовому засіданні 07.09.2016 р. заявник (відповідач у справі) підтримав заяву про відстрочення рішення суду від 18.11.2015 р. у справі № 908/5206/15 до 01.01.2017 р.
Представник позивача у справі в засіданні суду 07.09.2016 р. усно заперечив проти задоволення заяви відповідача та надання відстрочення виконання рішення до 01.01.2017 р.
Розглянувши заяву Міського комунального підприємства “Основаніє”, м. Запоріжжя про відстрочення виконання судового рішення від 18.11.2015 р. у справі № 908/5206/15, в порядку статті 121 ГПК України, суд надає відстрочення виконання рішення суду строком на один місяць, з наступних підстав:
Відповідно до ст. 121 ГПК України, при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за завою сторони, державного виконавця, за подання прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.
Згідно, Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 р. господарський суд на підставі статті 121 ГПК має право за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за власною ініціативою у виняткових випадках залежно від обставин справи відстрочити, розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови (далі - рішення), змінити спосіб та порядок їх виконання.
Відповідно до п. 3 Роз'яснень президії Вищого арбітражного суду України від 12.09.1996р. № 02-5/333 із змінами та доповненнями “Про деякі питання практики застосування статті 121 Господарського процесуального кодексу України”, заява про розстрочку виконання рішення суду розглядається за загальними правилами ГПК.
Слід мати на увазі, що згоди сторін на застосування способів, передбачених ст. 121 ГПК України, ця стаття не потребує, і господарський суд законодавчо не обмежений будь якими конкретними строками відстрочки чи розстрочки виконання рішення.
Відстрочка означає відкладення чи перенесення виконання рішення на новий строк, який визначається господарським судом.
Вказана правова позиція викладена в п. 1 Роз'яснень президії Вищого арбітражного суду України від 12.09.1996р. № 02-5/333 із змінами та доповненнями “Про деякі питання практики застосування статті 121 Господарського процесуального кодексу України”.
Відповідно до п. 10 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року № 14 “Про практику розгляду судами скарги на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження”, при вирішенні заяви державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до статті 121 ГПК України їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутністю у нього майна, яке має бути передано стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події, тощо).
Підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк або встановленим господарським судом способом. Вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, господарський суд враховує матеріальні інтереси обох сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи.
Згідно Закону України “Про судоустрій України” передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне передбачену законом відповідальність.
Відповідач свою заяву обґрунтовує тим, що рішенням господарського суду Запорізької області від 18.11.2015 р. повністю задоволенні позовні вимоги Концерну “Міські теплові мережі” до МКП “Основаніє”, на користь позивача стягнуто заборгованість в сумі 2 068 632 грн. 94 коп.
На теперішній час МКП “Основаніє” не має можливості погасити вищезазначену суму у зв'язку з існуванням обставин, які ускладнюють виконання рішення.
27.04.2012 р. на двадцять першій сесії шостого скликання Запорізької міської ради було прийняте рішення № 5, згідно якого діяльність комунальних підприємств «ВРЕЖО №« 1-4, 6, 9-11, 13», «РЕПОГ», «Сприяння» припинена шляхом їх приєднання до міського комунального підприємства “Основаніє”.
Крім того, 25.07.2012 р. позачерговою сесією шостого, скликання Запорізької міської ради було прийнято рішення № 6 про затвердження передавальних актів майна, майнових, немайнових прав та обов'язків усіх вищевказаних комунальних підприємств. Встановлено, що з моменту прийняття даного рішення МКП “Основаніє” є повним правонаступником підприємств, що припиняються, та як правонаступник є виконавцем житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій.
Тобто, з 25.07.2012 р. до МКП “Основаніє” перейшли не лише права одинадцяти комунальних підприємств, а й обов'язки щодо сплати заборгованості перед їх контрагентами, що загалом складає суму в десятки мільйонів гривень. Вказані заборгованості не сплачувались комунальними підприємствами, що приєднувались до новоствореного МКП “Основаніє” роками, сплата заборгованостей із кредиторами жодним чином комунальними підприємствами не узгоджувалась.
Таким чином, на момент створення у м. Запоріжжі єдиного комунального підприємства, до нього перейшли багатомільйонні борги.
Крім цього, МКП “Основаніє” сплатило всі податкові зобов'язання КП «ВРЕЖО» без використання податкового кредиту останніх, що також мало тяжкі наслідки у вигляді погіршення фінансового стану підприємства боржника.
Також, відповідач зазначив, що до 01.09.2016 року окрім функцій виконавця послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій, МКП “Основаніє” виступає також балансоутримувачем комунального житлового фонду. Виконує широкий спектр посередницьких функцій, у процесі взаємодії населення з органами владних повноважень, за що не отримує грошових коштів.
Вищенаведені додаткові функції не входять до переліку робіт, які формують послугу з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, що призводить до збільшення адміністративних витрат виконавців житлово-комунальних послуг.
Таким чином, МКП “Основаніє” виступає в одній особі і балансоутримувачем комунального житлового фонду, і виконавцем житлово-комунальної послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій, і замовником виконання окремих видів робіт (наприклад, обслуговування ліфтового господарства, димових каналів, вивіз сміття, поточні/капітальні ремонти, дератизація та дезінсекція тощо), і безпосереднім виконавцем більшості робіт, які входять до складу тарифу на послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій, а також виступає посередником між населенням і органами державної влади та місцевого самоврядування у вирішенні різноманітних питань.
Єдиним джерелом фінансування виконання всіх цих різноманітних виробничих і соціальних функцій є тариф на послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій. Збільшення заборгованості населення за надані житлово - комунальні послуги призводить до дефіциту обігових коштів підприємств. Станом на 01.08.2016 р. заборгованість населення за житлово-комунальні послуги складає 141 973 903 грн. 22 коп. Заборгованість фізичних та юридичних осіб за інші надані послуги та виконані роботи нашим підприємством станом на 01.08.2016 року складає 11 474 336 грн. 51 коп.
Крім того, за результатами першого півріччя 2016 року у МКП “Основаніє” обліковується кредиторська заборгованість в сумі 80 275 360 грн. 09 коп. Слід зазначити, що лише перед Концерном «Міські теплові мережі» МКП «Основаніє» має борг понад 40 мільйонів гривень.
При цьому, підвищити тарифи не було можливості у зв'язку з невисокими доходами населення і вкрай низьким рівнем платежів за надані послуги. Звертаємо увагу суду, що тариф для населення за житлово-комунальні послуги не збільшувався з 2010 року, внаслідок чого, зважаючи на постійне здорожчення вартості електроенергії, паливно-мастильних матеріалів, збільшення мінімальної заробітної плати тощо (складові тарифу), весь час був економічно необґрунтованим, що призводило до збитків підприємства.
Згідно п. 1.4. Статуту підприємства, власником підприємства є територіальна громада м. Запоріжжя у особі Запорізької міської ради. Органом управління підприємством є Департамент житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, (п.1.5. Статуту).
26.08.2016 року заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів - Директором Департаменту житлово-комунального господарства міської ради ОСОБА_3 узгоджено та затверджено графік погашення МКП «Основаніє» заборгованості перед Концерном «Міські теплові мережі» до 01 січня 2018 року з розбивкою за рішеннями господарського суду Запорізької області. Таким чином по зазначеній справі сплата заборгованості, згідно графіку починається з січня 2017 року по грудень 2017 включно.
Постановою № 9 Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 року «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» встановлено, що підставою відстрочки можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому вирішуючи питання про відстрочку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, зокрема, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення. Пред'явлення Концерном «Міські теплові мережі» до органів державної виконавчої служби наказу господарського суду Запорізької області про стягнення заборгованості (загалом за рішеннями суду МКП «Основаніє» повинно сплатити Концерну «Міські теплові мережі» більше 20 мільйонів гривень) може привести до банкрутства МКП «Основаніє».
З огляду на величезні суми заборгованості, МКП “Основаніє” не має реальної можливості погасити заборгованість за рішенням суду своєчасно. На теперішній час МКП «Основаніє» знаходиться у вкрай важкому фінансовому стані. Для своєчасної виплати заробітної плати підприємство змушене систематично звертатися до місцевої влади за цільовою фінансовою допомогою.
Суд вважає наведені заявником (відповідачем у справі) доводи частково обґрунтованими, а обставини, на які він посилається - такими, що ускладнюють виконання рішення у справі.
Враховуючи матеріальні інтереси обох сторін, їх фінансовий стан, суд вважає за необхідне відстрочити виконання судового рішення від 18.11.2015 р. у справі № 908/5206/15, в порядку статті 121 ГПК України строком на один місяць.
Керуючись ст.ст. 22, 86, 121 ГПК України, суд -
Заяву Міського комунального підприємства “Основаніє”, м. Запоріжжя про відстрочення виконання судового рішення від 18.11.2015 р. у справі № 908/5206/15 задовольнити частково.
Відстрочити виконання судового рішення від 18.11.2015 р. строком на один місяць - до 07.10.2016 р.
Ухвала суду від 07.09.2016 р. у справі № 908/5206/15 є виконавчим документом.
Суддя С.С. Дроздова