Справа № 2-а-3326/11
30.09.2011 м.Енергодар
Енергодарський міський суд Запорізької області в складі:
головуючого - судді: Федоренко О.І.,
при секретарі: Черкашиній О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій,-
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної державної пенсії з 01.03.2011 року у відповідності з вимогами ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982,63 грн. на місяць - строком до наступного перерахунку.
У обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» йому призначено пенсію, яку він почав отримувати, продовжуючи працювати.
01.03.2011 року він звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку по стажу та заробітній платі у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982,63 грн. Однак йому стало відомо, що відповідач провів перерахунок пенсії без врахування норм Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» (надалі - Закон).
У зв'язку з чим в травні 2011 року він звернувся до УПФУ м. Енергодар з заявою про проведення перерахунку його пенсії з урахуванням вимог ст.ст. 40, 42 Закону, однак одержав відповідь від 17.05.2011 року, що при проведенні перерахунку пенсії УПФУ керується спільним листом Мінпраці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, і перерахунок його пенсії проведено відповідно до законодавства України.
Позивач вважає, що перерахунок пенсії йому повинен бути зроблений відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України ,. Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2010 рік, що становить 1982 грн. 63 коп. Вважає відмову в перерахунку у відповідності з зазначеним Законом незаконною.
У судове засідання позивач не з'явився, просить проводити слухання справи без його участі.
Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, надав заперечення в яких просять слухати справу без їх участі, позов не визнають та зазначають, що рішенням конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058 в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії, були визнані неконституційними, проте рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не , ухвалювалося. До законодавчо врегулювання цього питання Пенсійний Фонд України та Міністерство праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18 - 19/039 сумісним листом забезпечили здійснення перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам із показника заробітної плати за 2007 р - 1197, 91 грн. Вважають свої дії правомірними, просять у задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підлягають задоволенню з наступних підстав.
Позивач є пенсіонером. Відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
У відповідності до ст. 42 зазначеного Закону позивач звернувся до УПФ України м. Енергодар з заявою про перерахунок пенсії, але в проведенні перерахунку з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії, тобто за 2010 рік в сумі 1982,63 гривен, було відмовлено.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач після призначення пенсії продовжував працювати і з його заробітної плати щомісячно сплачувались страхові внески які не були враховані відповідачем відповідно до Закону для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії при проведенні перерахунку.
Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 визначено порядок такого перерахунку: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Виходячи з вищенаведеного, суд вважає дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар, Запорізької області, щодо відмови в перерахунку державної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії неправомірними.
Виходячи з наведеного Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар повинно було здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982,63 грн.
Разом з тим, відповідно до ст.99 КАС України строк звернення до суду за захистом своїх прав є шість місяців. Позивач звернувся до суду 07.09.2011 року, тому перерахунок треба робити з 07.03.2011 року.
Відповідно ч.З ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1. на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України; 2. з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані; 3. обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4. безсторонньо (неупереджено); 5. добросовісно; 6. розсудливо; 7. з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8. пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи й цілями, на досягнення яких спрямовано це рішення (дія); 9. з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10. своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відповідно до викладеного, під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам. Таким чином, бездіяльність відповідача має бути визнаною неправомірною.
Керуючись ст. З, 22, 46, 48 Конституції України, Рішенням КС України № 10-рп/2008 від 22.05.2001. року, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2, 8, 11, 69- 71,94, 128, 158-164, 186 КАС України,
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови в проведенні перерахунку ОСОБА_1 державної пенсії у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за показниках, и _ середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу у Україні за 2010 рік.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар провести з 07.03.2011 року перерахунок та виплату призначеної, ОСОБА_1 державної пенсії, у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982,63 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняті постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримані копії постанови.
Суддя О. І. Федоренко