Справа №338/539/16-ц
10 серпня 2016 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Битківського Л.М.,
з участю секретаря Дякун М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - 4 державна пожежно-рятувальна частина У ДСНС України в Івано-Франківській області, Управління Міністерства надзвичайних ситуацій у Івано-Франківській області до Богородчанської селищної ради про зобов'язання вчинити дії,
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом у якому поставив питання про покладення на виконком Богородчанської селищної ради обовязку виключити з числа службових квартиру АДРЕСА_1, яка надана йому як службове житлове приміщення.
Заявлені вимоги позивач мотивував тим, що за постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2010 року №1037 «Про розподіл квартир, що придбані державною іпотечною установою» було затверджено порядок розподілу квартир, що придбані державою в особі державної іпотечної установи для забезпечення житлом працівників державних органів, а також військовослужбовців та інших категорій осіб. 13.01.2010 року Кабінет Міністрів України видав розпорядження №79-р «Питання надання громадянам квартир, що придбані Державною іпотечною установою у смт.Богородчанах». Згідно поіменного списку громадян, яким надаються квартири, що були придбані Державною іпотечною установою у Богородчанах, йому належало виділити двокімнатну службову квартиру, що розташована по вул. Грушевського, 2 корпус 1, кв.№40. Рішенням виконкому Богородчанської селищної ради від 15.01.2010 року право власності на цю квартиру було визнано за державою в особі Державної іпотечної установи і на цій підставі зареєстровано в Івано-Франківському ОБТІ 20.01.2010 року.
28.01.2010 року виконком Богородчанської селищної ради прийняв рішення №11 «Про видачу ордерів на заселення квартир, придбаних Державною іпотечною установою по вул.Грушевського, 2, корпус 1». Відповідно до п.1.6 цього рішення йому, як працівнику державної установи - Богородчанського районного відділу ГУ МНС в Івано-Франківській області, вирішено видати ордер на заселення квартири №40 загальною площею 74,1 кв.м., житловою 33,1 кв.м.
30.01.2010 року виконком видав йому ордер на службове приміщення на заселення згаданої квартири разом з сім'єю у складі ще трьох осіб. На підставі вказаного ордеру він вселився до даної квартири, де зареєстрований і проживає по даний час.
Згідно наказу Головного управлінні МНС України в Івано-Франківській області Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи№585 від 08.09.2010 року «Про прийом передачу службових квартир» квартиру яку займав він було передано по авізо, акту прийому - передачі та взято на баланс Богородчанського районного відділу. На даний час квартира, що є предметом спору, знаходиться на балансі четвертої державної пожежно-рятувальної частини УДСНС України в Івано-Франківській області.
28.09.2015 року він звільнений зі служби в УДСНС України в Івано-Франківській області у відставку.
Маючи намір реалізувати своє право, визначене ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» звернувся до Державної служби України з надзвичайних ситуацій і отримав погодження щодо можливості виведення із числа службових займаної ним квартири і передачу її у комунальну власність.
Начальник Богородчанського районного відділу УДСНС в Івано-Франківській області та начальник УДСНС в Івано-Франківській області звернулись з відповідними листами до виконкому Богородчанської селищної ради про виключення з числа службових згаданої квартир, однак рішенням №28 від 25.12.2015 року виконком відмовив у виключенні квартири з числа службових.
Вказане рішення вважає немотивованим і таким, що порушує право на приватизацію житла його та членів його сім'ї. Тому просив зобов'язати виконавчий комітет Богородчанської селищної ради виключити з числа службових квартиру АДРЕСА_2 корпус, 1 в смт.Богородчани Івано-Франківської області.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлений позов підтримав з викладених підстав, просив його задовольнити.
Представники 4-ї державної пожежно-рятувальної частини УДСНС України в Івано-Франківській області та управління МНС в Івано-Франківській області, які були заявлені як терті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, але виступають на стороні позивача, в судове засідання не з'явились, подали заяви про розгляд справи у їх відсутності.
Представник Державної іпотечної установи, яка була залучена до розгляду справи за ухвалою суду від 26.07.2016 року, в судове засідання подав письмові пояснення, у яких зазначив, що квартира АДРЕСА_3 відповідно до акту приймання-передачі квартири від 29.01.2010 року передана від Державної іпотечної установи Міністерству України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. На виконання ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року №855 «Деякі питання передачі квартир Державною іпотечною установою» Державною іпотечною установою підписано акт приймання-передачі від 19.12.2011 року, за яким вказана квартира, що належала державі і знаходилась у господарському віданні ДІУ передана до сфери управління МНС разом з оригіналами правовстановлюючих документів. Відповідно до постанови КМУ від 18.06.2012 року №543 згадана квартира списана з балансу Державної іпотечної установи. Тому питання про виключення жилого приміщення з числа службових може бути вирішено у порядку, визначеному ОСОБА_2 Мністрів Української РСР від 04.02.1988 року №37 і ДІУ до вирішення вказаного питання жодного відношення на даний час немає.
Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлений позов слід задовольнити.
Судом встановлено, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.01.2010 року №79-р затверджено погоджений Координаційною радою з питань розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою при Кабінеті Міністрів України поіменний список громадян, яким надаються придбані у смт.Богородчанах Івано-Франківської області квартири у будинку по вул. Грушевського, 2, копрус 1. Згідно вказаного списку позивачу разом з сім'єю у складі дружини та двох дітей належало виділити двокімнатну квартиру загальною площею 74,1 кв.м.
Рішенням виконкому Богородчанської селищної ради від 28.01.2010 року №11, на підставі згаданого розпорядження КМУ вирішено видати ордер на заселення кватири ОСОБА_1, начальнику Богородчанського районного відділу ГУ МНС України в Івано-Франківській області на заселення двокімнатної квартири №40 у будинку по вул. Грушевського,2 копус 1 в смт.Богородчани.
30.01.2010 року позивач отримав ордер №8 на заселення службового житла і разом з сім'єю вселився до квартири, де проживає по даний час.
Наказом УДСНС України в Івано-Франківській області від 28.09.2015 року ОСОБА_1 звільнений зі служби у відставку.
Після звільнення зі служби ОСОБА_1 звернувся до УДСНС в Івано-Франківській області з приводу вирішення питання про виключення квартири, яку він займає із числа службових з метою подальшої реалізації права на приватизацію житла.
18.11.2015 року начальник Богородчанського районного відділу УДСНС в Івано-Франківській області ОСОБА_3 звернувся з листом до виконкому Богородчанської селищної ради, яка веде облік службових жилих приміщень на території селища, у якому клопотав про виведення службової квартири №40 в смт.Богородчани по вул. Грушевського, 2, корпус 1, що надана ОСОБА_1 у комунальну власність з посиланням на відсутність потреби в такому використанні житла для їх установи.
18.11.2015 року в.о. начальника Управління ДСНС України в Івано-Франківські області ОСОБА_4, на підставі погодження заступника голови ДСНС України ОСОБА_5 від 12.11.2015 року, звернувся до Богородчанського селищного голови з клопотанням про переоформлення згаданої квартири, що займає пенсіонер ДСНСУ ОСОБА_1 з службової в ордерну.
Рішенням від 25.12.2015 року №28 за результатом розгляду наведених клопотань, виконком селищної ради вирішив відмовити у виключенні квартири з числа службових. Вказане рішення оскаржено до суду позивачем.
Вирішуючи питання про законність оскарженого рішення, суд звертає увагу на таке.
Державна іпотечна установа придбала готове житло в смт.Богородчанах по вул. Грушевського, 2, корпус 1 на виконання постанови КМУ від 05.08.2009 року №832 «Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов». Розподіл придбаних Державною іпотечною установою квартир здійснювався Координаційною радою з питань розподілу квартир при Кабінеті Міністрів України та відбувся у порядку, встановленому постановою КМУ від 23.09.2009 року №1037. Підставою для вселення громадян, список яких затверджувався Кабінетом Міністрів України, був ордер, виданий відповідними виконкомами.
ОСОБА_1 ордер на заселення житла, статус якого був визначений як службове, видавався виконкомом Богородчанської селищної ради, який отримав від КМУ поіменний список.
Реєстрація права власності на придбані ДІУ квартири відбулась у порядку, встановленому наказом Мінюсту від 22.01.2010 року №92/5 і право власності було зареєстровано за державою в особі Державної Іпотечної установи (право повного господарського відання).
Після придбання житла та реєстрації права власності, ДІУ здійснила передачу квартир до головних розпорядників бюджетних коштів та органів місцевого самоврядування відповідно до списків, затверджених КМУ.
29.04.2010 року між Державною іпотечною Установою та Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи було підписано акт приймання-передачі згаданої кварти. Передача квартири для проживання не передбачала переходу права власності на неї.
Однак згодом, на виконання ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №855 від 27.07.2011 року, якою затверджено Порядок безоплатної передачі квартир, які придбані ДІУ відповідно до актів Кабінету Міністрів України, визначеним у цих актах органам. На виконання вимог цієї постанови 19.12.2011 року ДІУ передала квартиру АДРЕСА_4, яка належала державі та знаходилась у господарському віданні ДІУ до сфери Управління ДСНС України разом з оригіналами правовстановлюючих документів. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.06.2012 року №543 дана квартира списана з балансу Державної іпотечної установи.
Відповідно до довідки №06 від 25.01.2016 року, виданої начальником 4 Державної пожежно-рятувальної частини УДСНС України в Івано-Франківській області квартира АДРЕСА_5 знаходиться на балансі 4 державної пожежно-рятувальної частини.
Таким чином, попри те, що перереєстрація права власності після 20.01.2010 року не здійснювалась, право повного господарського відання даного об'єкта перейшло до 4-ї Державної пожежно-рятувальної частини УДСНС України в Івано-Франківській області.
Відповідно до ст. 118 Житлового Кодексу Української РСР жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної у місті ОСОБА_2 народних депутатів. ОСОБА_2 Міністрів Української РСР №37 від 04.02.1988 року «Про службові жилі приміщення» затверджено Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР. Пункотм 6 вказаного порядку передбачено, що жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням, не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті ОСОБА_2 народних депутатів. Про виключення жилого приміщення з числа службових у журналі обліку службових жилих приміщень робиться відповідна відмітка. Вказаний нормативний акт є чинним на даний час і єдиним, що регулює порядок вирішення вказаних правовідносин. Разом з тим, у зв'язку зі зміною структури органів місцевого самоврядування в Україні, той факт, що у переліку виконавчих комітетів, уповноважених на прийняття рішення про виключення жилого приміщення з числа службових немає задки про виконкоми селищних рад, не свідчить про неможливість прийняття ними вказаних рішень. Системний аналіз ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» дає підстави для висновку, що до відання виконкому селищної ради входить вирішення питання про включення чи виключення жилого приміщення з числа службових у порядку, встановленому наведеними вище нормами.
Відповідно до ст. 125 Житлового кодексу УРСР без надання іншого жилого приміщення у випадках, що зазначені у статті 124 цього Кодексу не може бути виселено осіб, які попрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менше як десять років. Виходячи з наведеного, у 4-ї Державної пожежно-рятувальної частини УДСНС України в Івано-Франківській області були підстави клопотати перед виконкомом про виключення з числа службових квартири, яку займає ОСОБА_1, оскільки він не може бути виселений з службового жилого приміщення без надання іншого жилого приміщення, а доцільності збереження за аною квартирою статусу службової немає.
ОСОБА_1, у свою чергу, має підстави оскаржувати дії виконкому, який відмовив у вирішенні цьго питання, оскільки вважає порушеним своє право на приватизацію квартири у порядку, визначеному Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Виходячи з наведеного, керуючись ст. 213-215 ЦПК України, суд , -
Позов задовольнити. Зобов'язати виконавчий комітет Богородчанської селищної ради вирішити питання про виключення з числа службових за клопотанням 4-ї Державної пожежно-рятувальної частини УДСНС України в Івано-Франківській області квартири АДРЕСА_6 корпус 1 в селищі Богородчани Івано-Франківської області, яка надана ОСОБА_1.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Івано-Франківської області через Богородчанський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 дні з дня його проголошення.
Суддя Битківський Л.М.