про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
06 вересня 2016 р. Справа № 802/1298/16-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Вергелес Андрій Валерійович, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: ОСОБА_1
до: Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Управління патрульної поліції у місті Вінниці Департаменту патрульної поліції Національної поліції України
про: визнання протиправним призначення та проведення атестації та зобов'язання утриматись від вчинення дій
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Управління патрульної поліції у місті Вінниці Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправним призначення та проведення атестації та зобов'язання утриматись від вчинення дій.
Ознайомившись з вказаною позовною заявою і доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Згідно зі статтею 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи є передбачені нормами КАС України підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду, чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.
Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Частиною третьою статті 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Відповідно до положень ст. 1 Закону № 3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Як визначено абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №3674-VI, судовий збір справляється зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Так, позивач в позовній заяві просить:
1) визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про направлення позивача для проходження атестації Центральною атестаційною комісією №1 м. Києва;
2) визнати протиправними дії Управління патрульної поліції у місті Вінниці Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про направлення позивача для проходження атестації Центральною атестаційною комісією №1 м. Києва;
3) зобов'язати Головне управління Національної поліції у Вінницькій області утриматись від вчинення дій щодо видання наказу про звільнення позивача зі служби в Національній поліції за висновками Центральної атестаційної комісії №1 через службову невідповідність.
В силу положень ч. 3 ст. 6 Закону України № 3674-VI передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Статтею 4 Закону України № 3674-VI встановлено ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.
Згідно зі статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік", розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2016р. становить 1378 грн. 00 коп.
Таким чином, в даному випадку, позивач при зверненні до суду з позовними вимогами немайнового характеру повинен був сплатити судовий збір в розмірі по 551 грн. 20 коп. за кожну з позовних вимог. Тобто судовий збір мав бути сплачений у розмірі 1653 грн. 60 коп.
Натомість, з долученої до позовної заяви квитанції №0.0.611264087.1, вбачається, що позивачем при зверненні до адміністративного суду судовий збір сплачено частково, а саме у розмірі 551 грн. 20 коп.
Таким чином, подана позовна заява не оплачена судовим збором у належному розмірі, а отже не відповідає вимогам, передбаченим статтею 106 КАС України.
Згідно із частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву ОСОБА_1 необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 105, 106, 108, 165, 185, 186, 254 КАС України, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Управління патрульної поліції у місті Вінниці Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправним призначення та проведення атестації та зобов'язання утриматись від вчинення дій залишити без руху.
2. Надати позивачу п'ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків шляхом надання суду доказів сплати судового збору у встановленому порядку і розмірі.
3. Копію ухвали надіслати позивачу - для відома та виконання.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Вергелес Андрій Валерійович