Справа № 739/1435/16-к
Номер провадження 1-кс/739/233/16
30 серпня 2016 року м. Новгород-Сіверський
Виконуючий обов'язки слідчого судді, суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю прокурора - прокурора Новгород-Сіверського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні зали судових засідань Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області клопотання прокурора Новгород-Сіверського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки законності використання земельних ділянок державної власності, що розташовані па території Орлівської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області орієнтовною площею 113 га, а саме: земельної ділянки орієнтовною площею 42 га., яка знаходить з лівої сторони автомобільної дороги на відстані 1 км. від с. Орлівка у бік с. Ломанка Новгород-Сіверського району Чернігівської області (за межами населеного пункту), земельної ділянка орієнтовною площею 39 га., яка знаходиться з лівої сторони дороги на відстані 0,5 км. на Пн. від тракторної бригади колишнього КСП «Іскра» (за межами населеного пункту) та земельної ділянки орієнтовною площею 32 га, яка знаходиться з правої сторони дороги на відстані 0,5 км. на Пн. від тракторної бригади колишнього КСП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »(за межами населеного пункту),
З матеріалів клопотання убачається, що в провадженні слідчого відділу Новгород-Сіверського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження за фактом вчинення передбаченого ч.1 ст.1971 КК України кримінального правопорушення, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016271170000084.
Відповідно до матеріалів клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що: «..Аналізом відомостей Публічної кадастрової карти України та виїздом на місце події встановлено, що на території Орлівської сільської ради Новгород- Сіверського району Чернігівської області за межами населеного пункту, невідомі особи, самовільно, за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади про передачу землі у власність або надання її у користування, а також за відсутності вчиненого правочину щодо земельної ділянки, до встановлення її меж на місцевості та одержання документа, що посвідчує право па неї, до його державної реєстрації, усупереч встановленому законодавством порядку, заволоділи земельними ділянками сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею 1 13 га, а саме: земельна ділянка орієнтовною площею 42 га, що розташована з лівої сторони автомобільної дороги на відстані 1 км. від с. Орлівка у бік с. Ломанка Новгород-Сіверського району Чернігівської області за межами населеного пункту; земельна ділянка орієнтовною площею 39 га, що розташована з лівої сторони дороги на відстані
5 км. па Пн. від тракторної бригади колишнього КСП «Іскра» за межами населеного пункту; земельна ділянка орієнтовною площею 32 га, розташована з правої сторони дороги па відстані 0,5 км. на Пн. від тракторної бригади колишнього КСП «Іскра» за межами населеного пункту.
Вказані земельні ділянки використовуються для вирощування соняшнику.
Відповідно до сі. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, або її оренди, право державної реєстрації цих прав виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності, право постійного користування або оренди та його державної реєстрації.
Згідно постанови Пленуму Вищого господарського суду № 6 від 17.05.201 1 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
У зв'язку з викладеним, 05.08.2016 розпочато кримінальне провадження № 42016271170000084 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 197і КК України.
З листа відділу Держгеокадастру у Новгород-Сіверському районі № 10-28-99.3-1315/2-16 від 10.08.2016, вбачається, що Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області не видавалися накази щодо надання дозволів па розробку проектної документації та щодо передачі вказаних земельних ділянок у власність, оренду або постійне користування.
Опитаний Орлівського сільського голови ОСОБА_4 пояснив, що на території Орлівської сільської ради обробіток земель здійснює лише одне сільськогосподарське підприємство - ГОВ «Орлівське».
Допитаний у якості свідка директор комунального закладу при Орлівській сільській раді ОСОБА_5 показав, що на території Орлівської сільської ради за межами населеного пункту ГОВ «Орлівське» засіяло поля соняшником, пшеницею та кукурудзою. Деякі земельні ділянки вказане товариство використовує незаконно, шляхом самозахоплення.
Факт обробітку вищевказаних земельних ділянок підтвердив також під час допиту у якості свідка тракторист ГОВ «Орлівське» ОСОБА_6 .
З листа Новгород-Сіверської районної державної адміністрації № 01-15/2925 від 11.08.2016 вбачається, що земельні ділянки державної власності на території Новгород-Сіверського району Чернігівської області ТОВ «Орлівське» в оренду не передавалися. Згідно акту від 10.08.2016 про обстеження ефективності використання сільськогосподарських угідь для ведення товарного господарського виробництва на території Орлівської сільської ради комісія встановила, що три земельні ділянки державної власності загальною площею приблизно 1 19 га на день обстеження засіяні соняшником.
Встановлено, що ТОВ «Орлівське» знаходиться за адресою: 16070, Чернігівська область, Новгород-Сіверський район, село Орлівка, код ЄДРПОУ -32924760.
Пунктом 1.1 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 132 від 25.02.2013 передбачено, що державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами.
Згідно ч. 2 постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень па проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу КМУ на проведення перевірок підприємств, установ, організацій не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до ті. З Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.
Приймаючи до уваги вищевказане, та враховуючи, що результати позапланової перевірки з питань дотримання вимог чинного законодавства при використанні ГОВ «Орлівське» земельних ділянок на території Орлівської сільської ради за межами населеного пункту мають суттєве значення для встановлення факту самовільного зайняття земель державної власності, встановлення точної площі та шкоди, заподіяної їх самовільним зайняттям, необхідно отримати рішення суду про дозвіл на проведення даного позапланового заходу...».
Заслухавши правову позицію прокурора (послався на викладені у клопотанні доводи) та дослідивши додані до клопотання матеріали дійшов беззастережного висновку про необхідність часткового задоволення клопотання, виходячи з наступного:
під час розгляду клопотання слідчим доведено той факт, що під час перевірки з'ясуються дані документи та буде отримана інформація, яка сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, - має суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні;
також слідчим доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи(осіб), про який йдеться у клопотанні.
Як доведено слідчим і те, що може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звернувся із даним клопотанням.
Клопотання підлягає частковому задоволенню внаслідок того, що одне із запропонаваних для дослідження під час перевірки питань, зокрема питання про встановлення можливого користувача, лежить за межами компетенції спеціалістів Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 2, 3,159- 164,166, 309,395 КПК України -
Клопотання прокурора Новгород-Сіверського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог чинного законодавства щодо використання земельних ділянок на території Орлівської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області - з а д о в о л ь н и т и ч а с т к о в о .
Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки законності використання земельних ділянок державної власності, що розташовані па території Орлівської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області орієнтовною площею 113 га, а саме:
земельної ділянки орієнтовною площею 42 га., яка знаходить з лівої сторони автомобільної дороги на відстані 1 км. від с. Орлівка у бік с. Ломанка Новгород-Сіверського району Чернігівської області (за межами населеного пункту),
земельної ділянка орієнтовною площею 39 га., яка знаходиться з лівої сторони дороги на відстані 0,5 км. на Пн. від тракторної бригади колишнього КСП «Іскра» (за межами населеного пункту) та
земельної ділянки орієнтовною площею 32 га, яка знаходиться з правої сторони дороги на відстані 0,5 км. на Пн. від тракторної бригади колишнього КСП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »(за межами населеного пункту).
Термін проведення позапланової перевірки встановити з 31.08.2016 року до 09.09.2016 року, включно.
Проведення позапланової перевірки доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області.
При перевірці з'ясувати наступні питання:
перевірити законність використання земельних ділянок державної власності, що розташовані на території Орлівської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області орієнтовною площею 113 га., а саме:
земельної ділянки орієнтовною площею 42 га., яка знаходить з лівої сторони автомобільної дороги на відстані 1 км. від с. Орлівка у бік с. Ломанка Новгород-Сіверського району Чернігівської області (за межами населеного пункту),
земельної ділянка орієнтовною площею 39 га., яка знаходиться з лівої сторони дороги на відстані 0,5 км. на Пн. від тракторної бригади колишнього КСП «Іскра» (за межами населеного пункту) та
земельної ділянки орієнтовною площею 32 га., яка знаходиться з правої сторони дороги на відстані 0,5 км. на Пн. від тракторної бригади колишнього КСП «Іскра» (за межами населеного пункту);
встановити, чи мають вищевказані земельні ділянки статус самовільно зайнятих;
у разі підтвердження факту самовільного зайняття даних земельних ділянок - обрахувати їх точну площу та суму завданих державі збитків.
Строк дії даної ухвали - один місяць з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Виконуючий обов'язки слідчого судді,
суддя Новгород-Сіверського районного суду
Чернігівської області ОСОБА_1 .