36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
07.04.2009 р. Справа №9/28
за позовом Виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради, 36022, м. Полтава, вул. Пролетарська,39
до Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області, 36000, м. Полтава, вул. Шевченка,1
про визнання договору укладеним Суддя Тимошенко К.В.
Представники:
від позивача: Омельченко Т.Г.
від відповідача: Ткаченко А.М., Сердюк Н.В., Германчук Н.А.
Рішення прийняте після перерви, оголошеної в засіданні суду 19.03.2009р.
Розглядається позов про визнання договору між Головним управлінням Державного казначейства України у Полтавській області та виконавчим комітетом Ленінської районної у м. Полтаві ради про здійснення розрахунково-касового обслуговування укладеним в редакції, наведеній у позовній заяві.
Відповідач позов не визнав посилаючись на необґрунтованість вимог.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін суд встановив:
17 червня 2008 року між Головним управлінням Державного казначейства України у Полтавській області та виконавчим комітетом Ленінської районної у м. Полтаві ради, було укладено договір №11 про здійснення розрахунково-касового обслуговування.
Позивач просить визнати договір між Головним управлінням Державного казначейства України у Полтавській області та виконавчим комітетом Ленінської районної у м. Полтаві ради про здійснення розрахунково-касового обслуговування укладеним в редакції, наведеній у позовній заяві, посилаючись на порушення відповідачем умов договору.
Нормативно вимогу про укладення договору в новій редакції позивач не обгрунтував. Наведена в позовній заяві ст.188 Господарського кодексу України регулює порядок зміни і розірвання господарських договорів, наведена у позовній заяві ст.193 вказаного кодексу визначає загальні умови виконання господарських зобов"язань. Отже зазначені норми не стосуються укладання договорів.
Згідно наведених у позовній заяві умов договору, зокрема п.2.2.5 договору, клієнт (позивач) має право розпоряджатися місцевими коштами, що надходять до місцевого бюджету шляхом обслуговування їх у банківських установах.
Відповідно до ст.78 Бюджетного кодексу України казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюється територіальними органами Державного казначейства України за функціями, визначеними ст.48 зазначеного кодексу. Відповідно до цієї норми в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету, яка передбачає здійснення органами Державного казначейства України:
- операцій з коштами державного бюджету;
- розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів;
- контролю бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов"язань та проведенні платежів;
- бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання державного бюджету.
На виконання вимог Бюджетного кодексу України, згідно Указу Президента від 05.12.2002р. №1133 "Про невідкладні заходи щодо вдосконалення механізмів казначейського обслуговування" усі місцеві бюджети України переведено на казначейське обслуговування.
Позивач умови вказаного п.2.2.5 договору, в редакції, наведеній у позовній заяві, нормативно не обґрунтував, нормативні акти, які б передбачали можливість обслуговування у банківських установах не навів і не обґрунтував підстави здійснення обслуговування у банківських установах шляхом укладення договору з органом державного казначейства, а не з відповідною банківською установою.
Виходячи з цього суд вважає п.2.2.5 договору у наведеній у позові редакції необґрунтованим.
Щодо п.2.3.12 наведеного у позовній заяві договору, згідно якого казначейство зобов"язується гарантувати Клієнту вільне розпорядження власними надходженнями до місцевого бюджету, суд вважає, що позивач не обґрунтував необхідність зазначеної умови договору з врахуванням пунктів 2.3.1 та 2.3.2 згідно яких казначейство зобов"язується "належним чином виконувати умови цього Договору","своєчасно здійснювати розрахункові операції за дорученням Клієнта" та не конкретизував зміст п.2.3.12 з врахуванням наведених вище норм Бюджетного кодексу, згідно яких органи Державного казначейства України здійснюють контроль бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов"язань та проведенні платежів.
Відповідно до п.1 договору казначейство відкриває клієнту (позивачу) бюджетні та не бюджетні рахунки і здійснює розрахунково касове обслуговування.
Виходячи з цього суд вважає, що при вирішенні даного спору можуть застосовуватись і норми Цивільного кодексу України на які посилається позивач.
Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін в разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Наведені позивачем у позовній заяві обставини та додані до заяви докази не свідчать про те, що позивач внаслідок завданої шкоди значною мірою був позбавлений того, на що він розраховував при укладенні договору.
Наявність інших випадків, встановлених договором або законом для зміни умов договору, позивач не навів.
Крім того, обраний позивачем спосіб захисту не відповідає визначеним статтею 16 Цивільного кодексу України способам захисту цивільних прав та інтересів судом. Згідно ст.651 Цивільного кодексу України, ст.188 Господарського кодексу України договір може бути змінено за рішенням суду. Позивач у позовній заяві не висуває вимогу про зміну договору а просить визнати договір укладеним у наведеній в позові редакції.
Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Позивач свої позовні вимоги не обґрунтував.
Виходячи з викладеного позов задоволенню не підлягає.
На підставі матеріалів справи та керуючись ст. ст. 43, 49, 82-85 ГПК України,суд,- В И Р І Ш И В :
Відмовити в позові повністю.
Суддя Тимошенко К.В.
Повний текст рішення підписано 09.04.2009р.