Справа №2а-1550/2009/28
3 червня 2009 року
Краматорський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Космачевської Т.В.,
при секретарі Вітрік О.О.,
за участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною, і стягнення невиплаченої соціальної надбавки, -
До Краматорського міського суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до відповідача про визнання
бездіяльності неправомірною, і стягнення невиплаченої соціальної надбавки, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що згідно ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни» він має статус «дитина війни». У зв'язку з цим згідно цього Закону йому повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Позивач просив визнати бездіяльність відповідача в ненарахуванні надбавки до пенсії як «дитині війни» за 2006-2007 роки неправомірною та стягнути з нього невиплачену надбавку в сумі 2733,30 грн.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, вважав їх законними та такими, що підляга-
ють задоволенню.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи
був повідомлений належним чином, але надав заяву про слухання справи за його відсутністю, та заперечення до позовної заяви, у відповідності з якими зазначив, що згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються поетапно протягом 2006 року за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, зазначені статті не були визнані неконституційними у встановленому законом порядку, тому відсутні підстави для задоволення позову в частині стягнення соціальної допомоги за 2006 рік. Крім того, підвищення до пенсії цієї категорії в 2007 році проводилося: з 01.01.07. - у розмірі 19,00 грн., з 01.04.07. - у розмірі 19,35 грн., з 01.10.07. - у розмірі 19,75 грн. З 22 травня 2008 року підвищення проводиться у твердих розмірах згідно Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.08. «Про деяке питання соціального захисту окремих категорій громадян» в сумі 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Відповідач вважає, що підвищення дітям війни виплачуються органами Пенсійного фонду відповідно до чинного законодавства. Крім того, відповідач вважає, що позивач пропустив річний строк звернення до суду з зазначеним позовом, тому відповідач наполягає на відмові у задоволенні позову у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду.
Вислухавши пояснення позивача, проаналізувавши зібрані в справі докази, заяву відповідача, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи,
які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод
та інтересів особи встановлюється річний строк.
Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підста-
вою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на об-
ліку в УПФУ в м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком (а.с. 8-9).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з
01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом України від 20 грудня 2005 року №3235-4, тому
суд вважає, що вимоги позивача в цієї частині безпідставні, і недоплачені суми за 2006 рік не повинно стягу-
вати.
Відповідно до ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з метою при-
ведення окремих норм законів у відповідність із цим законом, на 2007 рік зупинено дія ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».
Однак, 9 липня 2007 року рішенням Конституційного суду №6-рп/2007 визнано такими, що не відпові-
дають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 року.
Конституційний Суд України визначив, що положення Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Тому суд вважає, що в частині визнання бездіяльності відповідача неправомірною, і зобов'язання до
нарахування надбавки до пенсії за 2007 рік вимоги позивача законні. І з 9 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення.
Позивач звернувся до суду 25 грудня 2008 року, тому суд вважає за необхідне здійснити нарахування
надбавки до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком в межах річного строку звернення, тобто за 2007 рік - з 25 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року, і позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в цієї частині нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30% розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
У 2007 році позивач отримав надбавку в розмірі 19,75 грн. щомісячно, тому нарахування здійснюється
у сумі: 27,79 грн.(123,02 грн.(30% від 410,06-мінімальної пенсії) : 31 день = 3,97 грн. (в день) Х 7 дн.(31-24)) - 4,48 грн.(19,75 : 31 день =0,64 грн. (в день) Х 7дн.(31-22)) = 23,31 грн. Цю суму повинно доплатити позивачеві за період з 25 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути з Державного бюд-
жету України судові витрати в сумі 3,40 грн.
Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159 КАС України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною, і стягнення невиплаченої соціальної надбавки задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську До-
нецької області по не нарахуванню щомісячної надбавки позивачу, як дитині війни, за період з 25 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області здійсни-
ти ОСОБА_1 нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 25 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та виплатити йому за цей період підвищення до пенсії в сумі 23,31 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати - су-
довий збір в сумі 3,40 грн.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскар-
ження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким Апеляційним адміністративним судом. Заяву про апеляційне оскарження постанови Краматорського міського суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Донецькому Апеляційному адміністративному суду через Краматорський міський суд Донецької області. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:
Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.
Суддя: