Справа № 2- а- 882/09
20 травня 2009 року Кам'янець - Подільський міськрайонний суд,
Хмельницької області
в складі головуючого судді Воєвідко Я.І.
при секретарі Боднар Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янці-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець - Подільський Хмельницької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення невиплаченої державної соціальної допомоги «Дітям війни», -
ОСОБА_1 звернувся до Кам'янець - Подільського міськрайонного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець - Подільський Хмельницької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення невиплаченої державної соціальної допомоги «Дітям війни».
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він має статус дитини війни. На підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсії дітям війни підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Однак дані виплати в 2006- 2007 роках на проводились, в 2008 році проводились частково. У зв'язку чим просить визнати дії неправомірними та стягнути з відповідача на його користь доплату до пенсії як дитині війни за 2006- 2008 роки в сумі 4471.20 грн.
В судове засідання позивач не з'явився,про час і місце слухання справи повідомлений належним чином, причини своєї неявки суду не повідомив, однак надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задоволити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав і суду пояснив, що усі виплати позивачу проведені у відповідності до діючого законодавства та Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Дійсно у 2006 - 2007 роках позивачу не було призначено та невиплачена доплата до пенсії. У 2008 році позивачу частково виплачено таку допомогу. Підстав для задоволення вимог позивача немає при цьому надав письмові заперечення.
Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець - Подільський Хмельницької області.
Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Дія вказаної статті була зупинена на 2007 рік п.12.ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення абзацу п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційним, якими зупинено на 2007 рік дію ст. 6 «Про соціальний захист дітей війни» і відповідно до ч. 3 резолютивної частини даного рішення - положення, які визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо пенсії дітям війни підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком слід застосовувати з 9 липня 2007 року.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно яких дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Зміни внесенні підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України ( ї неконституційними), відповідно до Рішення Конституційного Суду України від22.05.2008 року № 10-рп/2008.
Положення Закону, визнанні Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення (ст. 73 Закону України «Про Конституційний суд України» від 16.210.1996 року).
Виходячи з наведеного, позивач має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.
В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині підвищення пенсії дитині війни до 9 липня 2007 року з огляду на те, що згадане вже рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) набрало чинності з 9 липня 2007 року і не розповсюджується на правовідносини, які існували до його прийняття. Також, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині підвищення пенсії дитині війни до 22 травня 2008 року з огляду на те, що згадане вже рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 набрало чинності з 22 травня 2008 року і не розповсюджується на правовідносини, які існували до його прийняття.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець - Подільський, яке є відповідачем за цим позовом і саме його слід зобов'язати провести відповідні виплати починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 20007 року включно та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.
Керуючись ч.2 ст. 152 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 10, 11, 70-72, 94, 160, 162-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд -
постановив :
Позов задоволити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець - Подільський Хмельницької області щодо невиплати щомісячного підвищення до пенсії дитині війни ОСОБА_1.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець - Подільський Хмельницької області здійснити щомісячну виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, врахувавши виплати, які були проведені в 2008 році.
В решті позовних вимог відмовити.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам'янець - Подільський міськрайонний суд Хмельницької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка повинна бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.
Суддя Кам'янець - Подільського міськрайонного суду
ОСОБА_2