Справа №2"а"-73/2008 р.
Тернівський районний суд м.Кривого Рогу
«08» липня 2008 р. у складі:
ОСОБА_1 ОСОБА_2
головуючого, судді -
при секретарі -
за участю
представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кривому Розі в залі №3 Тернівського районного суду м.Кривого Рогу справу за позовом ОСОБА_4 до Криворізького міського центру зайнятості Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування на випадок безробіття про скасування наказів про припинення виплати допомоги по безробіттю, зняття з обліку, поновлення на обліку як безробітного, та поновлення виплати допомоги по безробіттю,-
24.04.2008 р. ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Криворізького міського центру зайнятості Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування на випадок безробіття /далі ОСОБА_5/ про скасування наказів про припинення виплати допомоги по безробіттю, та зняття з обліку.
Вказує, що 13.04.2007 р. звільнився зі свого місця роботи, та звернувся до Тернівського районного центру зайнятості для отримання статусу безробітного. На цей час він був зареєстрований як приватний підприємець, але підприємницькою діяльністю не займався з липня 2005 р. Про вказані обставини він повідомив працівників ОСОБА_5, та його повідомили, що потрібно написати заяву в реєстраційній палаті про припинення підприємницької діяльності, а потім його поставлять на облік. 30.04.2007 р., а в судовому засіданні позивач уточнив, що 16.04.2007 року він подав відповідну заяву до державного реєстратора Криворізького міськвиконкому про припинення підприємницької діяльності. Після цього 11.05.2007 р. подав заяву по встановленій формі в Тернівський районний центр зайнятості, та з 11.05.2007 р. йому був наданий статус безробітного. У вказаній заяві встановленої форми яку він підписав користуючись консультаціями представників ОСОБА_5, було вказано, що: „в даний час я не є підприємцем, трудовою діяльністю не займаюся."
За період перебування його на обліку як безробітного, він пройшов курси підвищення кваліфікації, отримував допомогу по безробіттю, а 04.07.2007 р. він був знятий з реєстрації як приватний підприємець.
Після надання свідоцтва про припинення реєстрації як підприємства, наказом №НТ070914 від 14.09.2007 р. йому було припинено виплату допомоги по безробіттю з 04.08.2007 р. у зв"язку з призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості відповідно до п.п."8" п.1 ст.31 Закону України „Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", про що зроблено запис в його трудовій книжці.
Після цього наказом від 17.09.2007 р. №НТ070917 з 11.09.2007 р. його було знято з обліку відповідно до п.п."л", п.44 „Положення про реєстрацію, перереєстрацію та ведення обліку громадян, що шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації'", також у зв"язку з призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.
2 Обидва вказані накази позивач вважає незаконними, просить їх скасувати, поновити його права, зобов'язати відповідача провести відповідний запис в трудовій книжці, поновити його на обліку як безробітного, та поновити виплату допомоги по безробіттю.
Вказує, що згідно ст.ст.1 п.З «б», 2 Закону України „Про зайнятість населення" -безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або передбачених законодавством доходів. Право на допомогу по безробіттю мають незайняті /непрацюючі/ громадяни, визнані у встановленому порядку безробітними. До зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю.
1. На час подання заяви 11.05.2007 р. до ОСОБА_5 він не мав роботи, та доходів, самостійно не міг забезпечувати себе роботою як приватний підприємець. Вказане підтверджується довідкою Північної МДПІ від 21.06.2007 р., та актом перевірки Пенсійного фонду, з яких видно що фінансово-господарська діяльність їм не здійснювалася, доходів він не отримував, не платив страхових внесків.
2. Раніше поданої заяви до ОСОБА_5 про надання статусу безробітного, він звернувся з заявою про припинення підприємницької діяльності, та 04.07.2007 р. був знятий з реєстрації.
Таким чином на час подання заяви він умисно не виклав в ній ніяких неправдивих відомостей, тому що дійсно був безробітним.
В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_5, за довіреністю ОСОБА_3, проти позову заперечував, вважає зняття позивача з обліку та припинення виплати йому допомоги законними. Вказує що при поданні заяви до ОСОБА_5 ОСОБА_4 вказав, що не займається підприємницькою діяльністю, вказане є неправдивими відомостями, оскільки підприємницька діяльність вважається припиненою з моменту державної реєстрації припинення, яка відбулася 04.07.2007 р.
Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов слід задовольнити.
Судом встановлено поясненнями сторін, заявою ОСОБА_4, наказами відповідача від 11.05.2007 p., а.с.8, 10 зв., що 11.05.2007 р. ОСОБА_4 була подана заява до ОСОБА_5 про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У вказаній заяві вказано що позивач «не є підприємцем, трудовою діяльністю не займається». 11.05.2007 р. позивачу надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю. Наказами №НТ070914 від 14.09.2007 р., та №НТ070917 від 17.09.2007 р. а.с.8, позивачу було припинено виплату допомоги по безробіттю з 04.08.2007 р. у зв"язку з призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості відповідно до п.п."8" п.1 ст.31 Закону України „Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", про що зроблено запис в його трудовій книжці за №27 а.с.12. Та з 11.09.2007 р. ОСОБА_4 було знято з обліку як безробітного відповідно до п.п."л", п.44 „Положення про реєстрацію, перереєстрацію та ведення обліку громадян, що шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації", з тих же підстав.
Суд вважає, що накази ОСОБА_5 №НТ070914 від 14.09.2007 р., та №НТ070917 від 17.09.2007 р. є протиправними, які слід скасувати на підставі ст.2,9 КАС України зі слідуючих підстав:
- згідно ст.2 Закону України „Про зайнятість населення" - безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або передбачених законодавством доходів. Право на допомогу по безробіттю мають незайняті /непрацюючі/ громадяни, визнані у встановленому порядку безробітними. Згідно ст.1 п.З „б" вищезазначеного Закону - до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю.
На час подання заяви 11.05.2007 р. до ОСОБА_5 позивач не мав роботи, та передбачених законодавством доходів, самостійно не міг забезпечувати себе роботою як приватний підприємець, що підтверджується довідкою Північної МДПІ від 21.06.2007 р. якою встановлено що при перевірці діяльності позивача як приватного підприємця з 01.07.2004 року
3
по 21.06.2007 p. фінансово-господарська діяльність їм не здійснювалася, доходів він не отримував а.с.5-7. А також актом перевірки щодо сплати сум єдиного податку Пенсійного фонду України в Тернівському районі від 27.06.2007 р. №131 а.с.13, яким встановлено що після 1-го кварталу 2005 р. Кулішов О.В. не платив страхових внесків до Пенсійного фонду.
- до поданої заяви про надання статусу безробітного /11.05.2007 p./, 16.04.2007 p.
ОСОБА_4 подав заяву про припинення підприємницької діяльності, та 04.07.2007 р. був
знятий з реєстрації у зв»язку з припиненням підприємницької за її рішенням, як видно з витягів з єдиного державного реєстру №№261302, 261303.
Таким чином в поданій заяві від 11.05.2007 р. позивач не виклав в ній ніяких неправдивих відомостей, тому що:
був незайнятим /непрацюючим/, не мав роботи,
не мав передбачених законодавством доходів самостійно не забезпечував себе роботою. Всі вказані ознаки передбачені ст.2 Закону України „Про зайнятість населення", в сукупності свідчать, що позивач був безробітним і відомості які він виклав в заяві не є неправдивими.
- Ст.36 Закону України „Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено обов"язки та відповідальність застрахованих осіб -
безробітних, а саме своєчасно подавати відомості про обставини що впливають на умови
виплати їм забезпечення, застраховані несуть відповідальність лише внаслідок умисного
невиконання обов"язків, або зловживання цими обов"язками. Таким чином подання
документів що містять неправдиві відомості повинно бути тільки умисним. Очевидно, що дії
позивача не носили навмисного характеру, що підтверджується поданням заяви про
припинення підприємницької діяльності до подачі заяви до ОСОБА_5, наведеними вище доказами які підтверджують відсутність роботи та доходу ОСОБА_4
Вказані обставини дають суду підстави для визнання наказів неправомірними, їх скасування, та захист прав позивача згідно ст.162 КАС України.
Згідно Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000 р. «Про затвердження Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», п.п.6.15-6.18 - у трудовій книжці безробітного посадова особа центру зайнятості робить запис про початок, відкладення, скорочення та припинення виплати допомоги по безробіттю відповідно до підпункту "є" пункту 2.18 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 p. N 58 і зареєстрованої в Мін'юсті 17 серпня 1993 р. за N ПО, передбачено порядок внесення вказаних записів, та повернення трудової книжки безробітному у разі зняття безробітного з обліку.
Таким чином для захисту та поновлення прав позивача, слід зобов"язати ОСОБА_5: провести відповідний запис в трудовій книжці ОСОБА_4, про недійсність запису №27, про припинення виплати допомоги по безробіттю, поновити ОСОБА_4 на обліку як безробітного, та поновити позивачу виплату допомоги по безробіттю, з часу набрання постановою суду законної сили.
На підставі ст.2,9,162 КАС України, ст.1, 2 Закону України „Про зайнятість населення", ст.ст.31,36 Закону України „Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п.п."л", п.44 „Положення про реєстрацію, перереєстрацію та ведення обліку громадян, що шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації», керуючись ст.11, 49, 51, 69, 71, 158-160 ч.1-3, 161-163,167 КАС України, суд-
Позов ОСОБА_4 задовольнити, визнати протиправним, та скасувати наказ Тернівського районного центру зайнятості №НТ070914 від 14.09.2007 р. про припинення виплати допомоги по безробіттю з 04.08.2007 р. ОСОБА_4 у
4 зв"язку з призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості відповідно до п.п."8" п.1 ст.31 Закону України „Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
Визнати протиправним, та скасувати наказ Тернівського районного центру зайнятості від 17.09.2007 р. №НТ070917 яким ОСОБА_4 з 11.09.2007 р. було знято з обліку відповідно до п.п."л", п.44 „Положення про реєстрацію, перереєстрацію та ведення обліку громадян, що шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації'", у зв"язку з призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.
Зобов"язати Криворізький міський центр зайнятості Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування на випадок безробіття провести запис в трудовій книжці ОСОБА_4 про недійсність запису №27, про припинення виплати допомоги по безробіттю відповідно до п.п."8" п.1 ст.31 Закону України „Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
Зобов"язати Криворізький міський центр зайнятості Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування на випадок безробіття поновити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, безробітного, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2 на обліку як безробітного, та поновити ОСОБА_4 виплату допомоги по безробіттю з часу набранням постанови законної сили.
Сторони мають право оскаржити постанову подавши на протязі 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі з 14 липня 2008 року заяву про апеляційне оскарження постанови, та протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження подати апеляційну скаргу в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Тернівський районний суд м.Кривого Рогу