Справа № 2-а-88/2009 р.
категорія - адміністративна
Іменем України
24 лютого 2009 року
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:
Головуючого - судді Бездідька В.М.,
при секретарі Тищенко О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Прилуки адміністративну справу за позовом Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області до Прилуцької міської ради про зобов'язання до вчинення дій, -
Позивач пред'явив позов до відповідача пославшись на наступне.
Відповідно до ч.2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Його позовна заява вжита як захід прокурорського реагування на захист державних інтересів в особі Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області структурним відділом якого є Контрольно-ревізійний відділ в Прилуцькому районі та м. Прилуки головним завданням якого є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреб в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, афективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і суб'єктів господарювання державного сектору економіки, виконання місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.
Так відповідно до п. 2.2. Плану контрольно-ревізійної роботи Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області на IV квартал 2006 року проведено планову ревізію виконання бюджету Прилуцької міської ради за період 01.07. 2004 рік по 03.11.2006 року.
За результатами перевірки складено акт від 30.11.2006 року № 25-08-21/52, в якому зазначено ряд порушень, зокрема встановлено, що за рахунок коштів міського бюджету проводилось навчання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в Національній академії державного управління при Президентові України, відповідно до укладених договорів № 148/04 від 13.08.2004 р. та № 60/04 від 08.06.2004 р. між міською радою та Національною академією державного управління при Президентові України. Угоди між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 В та Прилуцькою міською радою не укладалась. Використання коштів за навчання ОСОБА_1 та ОСОБА_2В проводилось по КФКВ 250404 „Інші видатки" КЕКВ 1139 „оплата інших послуг". Загальна вартість навчання склала 32,6 тис. грн.
Ревізією КРУ в Чернігівській області встановлено, проведення видатків на навчання суперечить Наказу Державного казначейства України від 04.11.04р. № 194 „Про затвердження Роз'яснення щодо застосування економічної класифікації видатків „. де зазначено, що по КЕКВ 1139 „Інші видатки" за рахунок бюджетних коштів не можливо проводити видатки на навчання в вищих учбових закладах.
Акт перевірки 30.11.2006р. було пред'явлено для ознайомлення, дачі письмового пояснення і підпису відповідальним особам міському голові ОСОБА_3 та начальнику відділу бухгалтерського обліку Ворон 0.1. про що свідчить підписи під актом.
07.12.2006 року міському голові Прилуцької міської ради у відповідності до ст. 10,15 Закону України .Ліро державну контрольно-ревізійну службу в Україні" направлено лист з вимогою про усунення виявлених у ході ревізії порушень законодавства, зокрема щодо відшкодування коштів до міського бюджету, використаних всупереч законодавства на навчання.
На виконання даної вимоги було надіслано рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 30.05.2007 р. та інформацію про хід виконання рішення щодо результатів ревізії виконання міського бюджету.
В порушення ч. 2 ст. 15 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" вимоги КРУ про повернення коштів за навчання до міського бюджету і до сьогодні не виконані, що дає підстави для звернення до суду із вимогою про зобов'язання їх виконати.
Відповідач позов визнав, пояснив що кошти підлягають поверненню до міського бюджету і міськрада намагалася виконати лист контрольно-ревізійного управління. Після цього було надіслане звернення до Прилуцької міжрайонної прокуратури для того щоб її фахівці заявили позов про стягнення коштів у їх інтересах до ОСОБА_1 та ОСОБА_2
Суд заслухав пояснення учасників процесу, дослідив матеріали справи і прийшов до наступних висновків.
Сторонами не оспорено, що відповідно до п. 2.2. Плану контрольно-ревізійної роботи Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області на IV квартал 2006 року проведено планову ревізію виконання бюджету Прилуцької міської ради за період 01.07. 2004 рік по 03.11.2006 року.
За результатами перевірки складено акт від 30.11.2006 року № 25-08-21/52, в якому зазначено ряд порушень, зокрема встановлено, що за рахунок коштів міського бюджету проводилось навчання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в Національній академії державного управління при Президентові України, відповідно до укладених договорів № 148/04 від 13.08.2004 р. та № 60/04 від 08.06.2004 р. між міською радою та Національною академією державного управління при Президентові України. Угоди між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 В та Прилуцькою міською радою не укладалась. Використання коштів за навчання ОСОБА_1 та ОСОБА_2В проводилось по КФКВ 250404 „Інші видатки" КЕКВ 1139 „оплата інших послуг". Загальна вартість навчання склала 32,6 тис. грн.
Ревізією КРУ в Чернігівській області встановлено, проведення видатків на навчання суперечить Наказу Державного казначейства України від 04.11.04р. № 194 „Про затвердження Роз'яснення щодо застосування економічної класифікації видатків „. де зазначено, що по КЕКВ 1139 „Інші видатки" за рахунок бюджетних коштів не можливо проводити видатки на навчання в вищих учбових закладах.
Акт перевірки 30.11.2006р. було пред'явлено для ознайомлення, дачі письмового пояснення і підпису відповідальним особам міському голові ОСОБА_3 та начальнику відділу бухгалтерського обліку Ворон 0.І. про що свідчить підписи під актом.
07.12.2006 року міському голові Прилуцької міської ради у відповідності до ст. 10,15 Закону України .Ліро державну контрольно-ревізійну службу в Україні" направлено лист з вимогою про усунення виявлених у ході ревізії порушень законодавства, зокрема щодо відшкодування коштів до міського бюджету, використаних всупереч законодавства на навчання.
В порушення ч. 2 ст. 15 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" вимоги КРУ про повернення коштів за навчання до міського бюджету і до сьогодні не виконані. Тому позов підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 15 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", ст.ст. 159-163 КАС України, суд,-
Позов Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області до Прилуцької міської ради про зобов'язання до вчинення дій задовольнити повністю.
Зобов»язати Прилуцьку міську раду виконати вимогу КРУ від 07.12.06 року про повернення коштів за навчання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до міського бюджету в сумі 32600 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий: В.М. Бездідько