№3/522/1700/14
№522/4197/14-П
13.03.2014 р. суддя Приморського районного суду м. Одеси Цільмак К.П., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючого, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, мешкає за адресою: АДРЕСА_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КпАП України, -
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, 17.02.2014 р. ОСОБА_1, знаходячись на Приморському бульварі, у м. Одесі, займався підприємницькою діяльністю по наданню фото послуг з тваринами - орлами, без будь-яких дозвільних документів, за що притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КпАП України.
Вивчивши справу про адміністративне правопорушення, суд вважає, що справа підлягає поверненню для належного оформлення до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, так як протокол по справі про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КпАП України, згідно з якою у протоколі про адміністративне правопорушення серед іншого зазначаються: … час вчинення правопорушення; суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Так в протоколі про адміністративне правопорушення серії ОД №00741 від 17.02.2014 р., щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КпАП України не зазначено: час вчинення правопорушення, прізвища та адреси свідків правопорушення. Крім того, в графі протоколу - «пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності» зазначено, що «з статтею 163 КУ ознайомлений з протоколом згоден», проте ОСОБА_1 притягується за ч. 1 ст. 164 КпАП України, а тому суду не зрозуміло, з якою статтею та якого нормативно-правового акту було ознайомлено ОСОБА_1
В матеріалах справи є три заяви заступника начальника відділу екоконтролю департаменту екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради ОСОБА_2, з тексту яких вбачаються, ознаки правопорушення за фактом жорсткого поводження з тваринами, проте з матеріалів справи про адміністративне правопорушення не вбачається, яке рішення було прийняте за даним фактом.
Крім того, в порушення вимог п. 2.7 інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 лютого 2001 р. N185 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 26 березня 2001 р. за N272/5463, згідно з якою «До протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення: рапорти посадових осіб, заяви, пояснення правопорушників, потерпілих, свідків правопорушення, протоколи виявлення, знищення тощо. Кожний документ має свої реквізити (дату, адресу, назву, підпис, штампи, печатки тощо) і повинен відповідати своєму призначенню, містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства», однак до протоколу додано лише копії документів, які ніким не завірені, та не зрозуміло де зберігаються оригінали цих документів. Як вбачається з копії пояснення ОСОБА_1 від 17.02.2014 р., яке не підписано особою, яка прийняла пояснення, власником орлів є Олександр, однак в судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що орли належать йому.
Суд позбавлений можливості всебічно, повно, об'єктивно з'ясувати обставини справи, та розглянути справу у відповідності із законом, встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно абз. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р., №14 «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».
Керуючись, ст.ст. 164 ч. 1, 256 КпАП України, -
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КпАП України - повернути для належного оформлення до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області.
Суддя: (підпис)
Копія вірна
Суддя:
13.03.2014