Справа: № 752/1749/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Антонова Н.В. Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
Іменем України
30 серпня 2016 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Василенка Я.М.,
суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І,
при секретарі Зубрицькому Д.П.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 19.05.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Голосіївського районного у м. Києві військового комісаріату про зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 70 % грошового забезпечення з 14.04.2000.
Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 19.05.2016 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Голосіївського районного у м. Києві військового комісаріату про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в частині вимог щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, відповідно до п. а) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з розрахунку 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення осіб офіцерського складу, а також за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення, та повинен був дізнатися про порушення своїх прав, за період з 14.04.2000 по 01.09.2015 залишено без розгляду.
Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 19.05.2016 позовну заяву задоволено частково: визнано дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до п. а) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з розрахунку 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення осіб офіцерського складу, а також за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення протиправними; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до п. а) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з розрахунку 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення осіб офіцерського складу, а також за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення, за період, починаючи з 01.09.2015 по 19.05.2016 включно, з урахуванням проведених виплат; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 19.05.2016 позивач подав апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану постанову скасувати як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що з витягу з наказу заступника Міністра оборони України - командувач 43 ракетної армії № 03 від 01.03.2000, підполковника ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пунктом 65, підпункту «В» Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу. (а.с. 4)
Згідно Свідоцтва про хворобу № 140 від 03.02.2000, ОСОБА_1 має захворювання, пов'язані з проходженням військової служби та непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у військовий час. (а.с. 5)
Відповідно до довідки № 3/8 від 19.04.2016 Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату 31.12.2012 ОСОБА_1 був виключений з обліку за досягненням граничного віку перебування у запасі. (а.с. 37).
Як встановлено з розрахунку на пенсію за вислугу років, за заявою позивача від 06.06.2000 про призначення пенсії, Київським міським військовим комісаріатом було призначено позивачу пенсію за вислугу років у розмірі 65% грошового утримання з 14.04.2000. (а.с. 26)
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 1212/03/0-67 від 25.01.2016 позивачу було відмовлено у здійснення перерахунку пенсії, оскільки його пенсія за вислугу років у розмірі 65 відсотків грошового забезпечення як звільненому у запас за вислугу 25 років військової служби, обчислена правильно.
Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві є протиправними та наявні підстави для здійснення перерахунку та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до п. а) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з розрахунку 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення осіб офіцерського складу, а також за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення, за період починаючи з 01.09.2015 по 19.05.2016 року включно, а тому позов підлягає частковому задоволенню.
Апелянт у своїй скарзі зазначає, що дата перерахунку повинна бути встановлена з моменту отримання права на такий перерахунок, а саме з моменту призначення пенсії - 14.04.2010.
Колегія суддів вважає доводи апелянта необґрунтованими та погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до п. а) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Відповідно до ст. 32 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військовозобов'язані, які досягли граничного віку перебування в запасі, а також визнані військово-лікарськими комісіями непридатними для військової служби у воєнний час, виключаються з військового обліку і переводяться у відставку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» граничний вік перебування на військовій службі встановлюється для військовослужбовців старшого офіцерського складу: майорів (капітанів 3 рангу), підполковників (капітанів 2 рангу) - до 50 років; полковників (капітанів 1 рангу) - до 55 років.
Відповідно до п. 62 Указу Президента України «Про положення про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців» від 07.11.2001 № 1053/2001 звільнення осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів) з військової служби здійснюється:
а) у запас, якщо вони не досягли граничного віку перебування військовозобов'язаних у запасі і за станом здоров'я придатні до військової служби в мирний або воєнний час;
б) у відставку, якщо вони досягли граничного віку перебування військовозобов'язаних у запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров'я з виключенням з військового обліку.
Відповідно до п. 74 вищевказаного Указу днем звільнення осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів) з військової служби в запас або у відставку вважається день, з якого їх наказом по стройовій частині виключено зі списків особового складу.
Враховуючи вищевикладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що доводи відповідача про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , як такому, якого 01.03.2000 було звільнено з військової служби у запас за пунктом 65, підпункту «В» Тимчасового положення про проходження військової служби, оскільки як вбачається довідки Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату № 3/8 від 19.04.2016, 31.12.2012 позивача було звільнено з військової служби у відставку у зв'язку з досягненням граничного віку перебування у запасі.
А тому, саме з 31.12.2012 позивач отримав право на здійснення перерахунку пенсії у відповідності до п. а) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як звільнений у відставку за віком.
Таким чином, з урахуванням ухвали суду від 19.05.2016, якою позовну заяву в частині за період з 14.04.2000 по 01.09.2015 залишено без розгляду, позовні вимоги підлягають задоволенню за період, починаючи з 01.09.2015 по 19.05.2016 включно, з урахуванням проведених виплат, що вірно встановлено судом першої інстанції.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.
Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 19.05.2016 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Василенко Я.М.
Судді: Кузьменко В.В.
Шурко О.І.
Головуючий суддя Василенко Я.М.
Судді: Кузьменко В. В.
Шурко О.І.