79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
30.08.16 Справа № 914/1196/15
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Галушко Н.А.
суддів Данко Л.С.
ОСОБА_1
розглядаючи апеляційну скаргу Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України б/н б/д ( вх.. 01-05/2896/16 від 14.06.2016 р. )
на рішення Господарського суду Львівської області від 17.05.2016 р.
у справі № 914/1196/15
за позовом Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів
до відповідача: Публічного акціонерного товариства “Львівобленерго”, м.Львів
про: стягнення штрафу та пені у сумі 135 320,00 грн. і зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 14.11.2014 року № 82/р/к.
За участю представників :
від позивача: ОСОБА_2-представник
від відповідача: ОСОБА_3-представник
Рішенням Господарського суду Львівської області від 17.05.2016р. у справі № 914/1196/15 ( колегією суддів у складі: головуючий суддя Коссак С.М., судді Манюк П.Т., Фартушок Т.Б.) у задоволенні позовних вимог Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів до Публічного акціонерного товариства “Львівобленерго”, м.Львів про стягнення штрафу та пені у сумі 135 320,00 грн. і зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 14.11.2014 року № 82/р/к відмовлено у повному обсязі.
Львівським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України подано апеляційну скаргу б/н б/д ( вх.. 01-05/2896/16 від 14.06.2016 р. ), в якій просить рішення суду скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийняте при неповному з'ясуванні всіх обставин справи, суперечить чинному законодавству України та прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права.
На думку скаржника, предметом позову у справі є зобов»язання відповідача виконати рішення і стягнення штрафу та пені за невиконання цього рішення, яке в свою чергу є чинним, не скасованим та відповідачем в порядку господарського судочинства у передбачений Законом України «Про захист економічної конкуренції» двомісячний строк з дня одержання такого рішення не оскарженим, а тому господарський суд при розгляді господарського спору в даній справі у відповідності до норм вищезазначеного закону не вправі здійснювати перевірку щодо правомірності рішення, яке набрало законної сили та є обов»язковим до виконання.
ПАТ «Львівобленерго у відзиві на апеляційну скаргу рішення суду просить залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Як вбачається із матеріалів справи, рішенням адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №82р/к від 14.11.2014р. (надалі - Рішення), яке прийнято за результатами розгляду відділенням заяви ТОВ “Агробуд “Давидів” щодо правомірності складання ПАТ “Львівобленерго” акта про порушення ПКЕЕ від 13.08.2014р. №027307 та нарахування необлікованої електроенергії, постановлено, що, зокрема, ПАТ “Львівобленерго” вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що передбачене пунктом 2 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, а саме зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом (необгрунтовано проведено донарахування вартості та обсягу електричної енергії споживачу ТОВ “Агробуд “Давидів”, що суперечить вимогам Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією), що може призвести до ущемлення інтересів споживача, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку (ч.1 ст.13 названого Закону) та за вказане порушення накладено штраф у розмірі 68 000,00грн.
Пунктом 3 цього Рішення зобов'язано ПАТ “Львівобленерго” усунути порушення законодавства про захист економічної конкуренції,яке вказано у пункті 2 резолютивної частини даного рішення.
Зазначене Рішення отримано відповідачем 20.11.2014 року (докази в матеріалах справи).
Відповідачу, згідно ч.1 ст.60 Закону України “Про захист економічної конкуренції” було надано можливість добровільного виконання зазначеного рішення позивача або оскарження даного рішення до господарського суду.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач у вищевказані строки не виконав рішення, не сплатив штраф та не надіслав документи, що підтверджують сплату штрафу, не оскаржив до господарського суду зазначене рішення.
Згідно із ст.56 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.
Тому, позивачем на підставі ст. 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції” нараховано пеню за період в розмірі 67 320,00грн.
Отже, предметом позову є вимога позивача про стягнення штрафу у розмірі 68 000,00грн. та пені у розмірі 67 320,00грн. і зобов'язати відповідача виконати рішення Адміністративної колегії.
В ході розгляду справи в суді апеляційної інстанції ПТ «Львівобленерго» продано клопотання про зупинення провадження у справі №914/1196/15 до перегляду Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 14.07.2016р. у справі №914/1901/15, яка пов»язана із справою №914/1196/15, посилаючись на те, що у цих справах відповідач не оскаржував до господарського суду рішення позивача №96р/к та №82 р/к про накладення штрафу, згідно резолютивних частин цих рішень позивача відповідач вчинив одне і те саме порушення-неправомірно донарахував споживачу вартість недоврахованої електроенергії, в матеріалах цих справ є остаточні рішення судів у справів за позовом ПАТ «Львівобленерго» до споживачів про стягнення нарахованої вартості недоврахованої електроенергії, якими позови енергопостачальника до споживача про стягнення цих збитків задоволено у повному обсязі, що б на думку заявника мало наслідком застосування преюдиціальних фактів згідно ст.35 ГПК України.
Відповідно до п.1,2 ст. 111-28 ГПК України Висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 111-16 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.
Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за можливе зупинити розгляд справи № 914/1196/15 до розгляду по суті Верховним судом України справи № 914/1901/15.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 79, 111-28 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд,
1.Провадження у справі № 914/1196/15 слід зупинити до перегляду Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 14.07.2016р. у справі №914/1901/15 за позовом Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів до Публічного акціонерного товариства “Львівобленерго”, м.Львів про стягнення штрафу та пені. і зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 23.12.2014р. №96 р/к у справі №1-02-48/2014.
2. Зобов'язати сторін надати до Львівського апеляційного господарського суду докази усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі №914/1196/15.
3.Ухвалу про зупинення провадження у справі може бути оскаржено у встановленому законом порядку.
Головуючий суддя Галушко Н.А.
Суддя Данко Л.С.
Суддя Орищин Г.В.