про зупинення провадження в адміністративній справі
30 серпня 2016 року справа № 823/397/16
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Коваленка В.І.,
за участю секретаря - Савости С.В.,
за участю представників:
позивача - не з'явився,
відповідача - не з'явився,
третіх осіб - не з'явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Айова” до Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області, Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, товариство з обмеженою відповідальністю “ВП “Імпульс Плюс”, про визнання протиправним та скасування рішення,
Товариство з обмеженою відповідальністю “Айова” звернулось до суду з адміністративним позовом до Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області, Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, товариство з обмеженою відповідальністю “ВП “Імпульс Плюс”, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області індексний номер 27988858 від 29.01.2016р.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте направив до суду клопотання про зупинення провадження у справі. Крім того представником позивача подано клопотання про залучення державного реєстратора Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області до участі у справі у якості другого відповідача, обґрунтоване тим, що останній є самостійним суб'єктом владних повноважень, оскільки рішення про державну реєстрацію прав приймає самостійно.
Представники відповідачів та третіх осіб в судове засідання не з'явились, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.
Розглянувши подані документи і матеріали, судом встановлено, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 1395-р від 25.12.2015р. з 15.04.2016р. Тальнівським районним управлінням юстиції Черкаської області припинено надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.
Згідно з пунктом 16 розпорядження Кабінету Міністрів України № 261 від 06.04.2016р. “Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції”, припинено надання утвореними ним органами державної реєстрації адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, зокрема і Тальнівським районним управлінням юстиції. Дане розпорядження набрало чинності з дня, наступного за днем його опублікування - 14.04.2016 (опубліковано в Урядовому кур'єрі, 13.04.2016 № 70).
Відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” від 26.11.2015 № 834-VIII передбачено, що територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення реалізації повноважень у сфері державної реєстрації виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями.
Згідно з актом прийому-передачі від 27.04.2016 Тальнівське районне управління юстиції Черкаської області в особі начальника здало, а державний реєстратор Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_2 прийняла на зберігання реєстраційні справи.
З огляду на вказані обставини органом, який прийняв оскаржуване рішення є Тальнівське районне управління юстиції Черкаської області, однак, станом на час розгляду справи функції державної реєстрації прав здійснює державний реєстратор Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області.
Частиною 1 статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.
Статтею 11 вказаного Закону передбачено, що саме державний реєстратор приймає рішення за результатами розгляду заяв про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
У відповідності до частин 1, 3 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про необхідність залучення державного реєстратора Тальнівської районної державної адміністрації до участі у справі у якості другого відповідача.
Дослідивши письмові матеріали справи та вирішуючи питання про можливість зупинення провадження у справі, суд враховує, що відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Виходячи з положень частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Вирішуючи клопотання представника позивача, з метою повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження в адміністративній справі до 10 години 30 хвилин 26 вересня 2016 року, та вважає за необхідне зобов'язати державного реєстратора Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області до 26 вересня 2016 року надати Черкаському окружному адміністративному суду, у разі заперечення проти позову, всі матеріали, що могли бути взяті ним до уваги у зв'язку з прийняттям оскаржуваного рішення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 52, 69, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Залучити до участі у справі у якості другого відповідача державного реєстратора Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області.
Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Айова” до Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області, Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області, державного реєстратора Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, товариство з обмеженою відповідальністю “ВП “Імпульс Плюс”, про визнання протиправним та скасування рішення до 10 години 30 хвилин 26 вересня 2016 року.
Зобов'язати державного реєстратора Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області до 26 вересня 2016 року надати Черкаському окружному адміністративному суду, у разі заперечення проти позову, всі матеріали, що могли бути взяті ним до уваги у зв'язку з прийняттям оскаржуваного рішення.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.І. Коваленко