01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30. тел/факс 254-21-99, e-mail: inbox@apladm.ki.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Мишенко В.В.
Суддя-доповідач: Епель О.В.
31 серпня 2016 року Справа № 823/5472/15
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Епель О.В.,
суддів: Карпушової О.В., Кучми А.Ю.,
за участю секретаря Нагорної Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання ОСОБА_2 про виклик свідка та зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії, стягнення коштів,
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2016 року було поновлено апеляційне провадження у справі.
31.08.2016 р. у судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст.12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
До початку судового розгляду від позивача надійшло клопотання про виклик свідка та зупинення провадження у справі, в якому він просить зупинити апеляційне провадження у зв'язку з необхідністю особистої участі відповідача та виклику свідка ОСОБА_3.
Перевіривши доводи заявника клопотання та дослідивши обставини справи, колегія суддів вважає, що воно підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
У ч. 1 ст. 65 КАС України визначено, що як свідок в адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.
Згідно зі ст. 120 КАС України суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.
Пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Таким чином, враховуючи доводи заявника клопотання, викладені правові норми, а також доцільність явки представників відповідачів в наступне судове засідання та допиту вищевказаного свідка для з'ясування істини у справі, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити вказане клопотання позивача.
Крім того, апеляційний суд встановив, що для повного та всебічного встановлення обставин даної справи необхідним є встановити, хто в період з 06.08.2015 р. по 06.11.2015 р. включно займав посаду начальника відділу кадрового забезпечення Жашківського районного відділу УМВС України в Черкаській області та був відповідальним за прийняття рапортів та заяв від працівників про їх звільнення з органів внутрішніх справі та про прийняття на службу до органів Національної поліції.
У відповідності до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.
При цьому, апеляційним судом враховується правова позиція Європейського суду з прав людини, викладена у справі «Желтяков проти України» в рішенні від 09 червня 2011 року, в якому Суд зазначив, що особливість адміністративного судочинства полягає у можливості суду встановлювати обставини в адміністративній справі на підставі не лише доказів, зібраних сторонами або за їхньою ініціативою, а й доказів, зібраних судом з власної ініціативи.
Таким чином, враховуючи встановлені обставини, викладені правові норми та доводи заявника клопотання, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зобов'язати УМВС України в Черкаській області надати суду вищевказані відомості, визнати обов'язковою явку сторін в наступне судове засідання, задовольнити клопотання позивача, викликати в якості свідка ОСОБА_3 та зупинити апеляційне провадження до 21.09.2016 р.
Керуючись ст. ст. 41, 156, 195, 196, 206, 212, 254 КАС України, суд,
Зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області надати відомості про те, хто саме займав посаду начальника відділу кадрового забезпечення Жашківського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області у період з 06.08.2015 р. по 06.11.2015 р. та хто був відповідальним за збирання рапортів і заяв працівників про звільнення з органів внутрішніх справ та прийняття на службу до органів Національно поліції, а також за передання вказаних рапортів і заяв до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області та/або до Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
Визнати обов'язковою явку сторін в наступне судове засідання 21.09.2016 р. о 12:00 год.
Клопотання ОСОБА_2 про виклик свідка та зупинення провадження у справі - задовольнити.
Викликати в якості свідка в судове засідання, призначене на 21.09.2016 р. о 12:00 год., ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 та на теперішній час займає посаду начальника Жашківського відділення Уманського відділу Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
Апеляційне провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії, стягнення коштів - зупинити до 21.09.2016 р.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та в частині зупинення апеляційного провадження може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, а в іншій частині ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:
Судді: