Справа № 802/602/16-а
Головуючий у 1-й інстанції: Альчук М.П.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
25 серпня 2016 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Кузьмишина В.М.
суддів: Сушка О.О. Боровицького О. А. ,
за участю:
секретаря судового засідання: Коваль К.В.,
представника позивача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "УКРІНБАНК" ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
в квітні 2016 року позивач звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "УКРІНБАНК" ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідача включити дані ОСОБА_3 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вкладами в ПАТ "Укрінбанк", внесеними на підставі договору банківського вкладу № 10-1406188 від 21.12.2015 року, а також надати до Фонду додаткову інформацію про ОСОБА_3 як вкладника, що має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 16 червня 2016 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.
Відповідач повноважного представника в судове засідання не направив, хоча про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами адміністративної справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до частини 1 статті 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступних підстав.
Так, як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, 21.12.2015 року між ОСОБА_3 та ПАТ "Укрінбанк" укладено договір банківського вкладу № 10-1406188 у сумі вкладу 200 000, 00 гривень (а.с. 9). Вказані кошти були внесенні готівкою на рахунок позивача № 26302164102270.
Згідно з договором банк приймав на депозит кошти з обов'язком виплачувати 22 % річних. Термін дії договору визначений з 21.12.2015 по 22.03.2016 року включно.
На підставі постанови Правління Національного банку України № 934 від 24.12.2015 року ПАТ "Укрінбанк" віднесено до категорії неплатоспроможних, що стало підставою для запровадження у цій банківській установі з 25.12.2015 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації.
Постановою Правління Національного банку України від 22.03.2016 року №180 відкликано банківську ліцензію та розпочато процедуру ліквідації ПАТ "РАДИКАЛ БАНК". Згідно з вказаним рішенням призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_4 та делеговано їй всі повноваження ліквідатора ПАТ "Укрінбанк".
Адвокат представника позивача направив директору - розпоряднику Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженій особі Фонду, адвокатський запит щодо інформації по особовому рахунку ОСОБА_3 та виплати останній гарантованої суми вкладу. На вказаний запит отримано відповідь від 15.04.2016 року, відповідно до якої позивачку віднесено до переліку асоційованих осіб, пов'язаних з ПАТ "Укрінбанк", які не мають права на відшкодування коштів, гарантованих Фондом.
Не погодившись із зазначеним, позивач звернулась до суду.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є асоційованою особою по відношенню до банку, донька якої виконувала обов'язки керівника відокремленого структурного підрозділу банку, у зв'язку з чим дії відповідача є правомірними.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулювання відносин між Фондом, банками, Національним банком України, визначення повноважень та функцій Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. ОСОБА_5 граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.
Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.
Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
При цьому, нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку).
Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Згідно з ч. 5 ст. 34 Закону під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.
Разом з тим, у п. 1 ст. 2 ст. 37 вказаного Закону визначено, що Фонд безпосередньо або уповноважена особа Фонду у разі делегування їй повноважень має право вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку.
Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону Фонд не відшкодовує кошти, зокрема, розміщені на вклад у банку особою, яка є пов'язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом року до дня прийняття такого рішення).
З матеріалів адміністративної справи встановлено, що ОСОБА_3 є матір'ю ОСОБА_6, яка з 20.06.2015 року по 10.02.2016 року виконувала обов'язки керуючого Барським відділенням ПАТ "Укрінбанк", що підтверджується наказами № 444-к від 15.06.2015 року "Про доручення в.о. керуючого Барським відділенням ПАТ "Укрінбанк""; №199 - к від 09.02.2016 року "Про звільнення та зміни штатного розпису" та інфомацією, внесеною останньою до особового листа по обліку кадрів ПАТ "Укрінбанк" при прийнятті на роботу.
В силу вимог п. 3, 7 ст. 52 Закону України "Про банки та банківську діяльність" пов'язаними з банком особами, зокрема, є керівники банку, керівник служби внутрішнього аудиту, керівники та члени комітетів банку, асоційовані особи фізичних осіб, зазначених у пунктах 1-6 цієї частини.
Статтями 2, 42 вказаного закону визначено, що:
- керівниками банку є голова, його заступники та члени ради банку, голова, його заступники та члени правління банку, головний бухгалтер, його заступники, керівники відокремлених підрозділів банку.
- асоційована особа - чоловік або дружина, прямі родичі цієї особи (батько, мати, діти, рідні брати та сестри, дід, баба, онуки), прямі родичі чоловіка або дружини цієї особи, чоловік або дружина прямого родича.
Відповідно до ст. 23 Закону України "Про банки та банківську діяльність" Банк має право відкривати відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) на території України у разі його відповідності вимогам щодо відкриття відокремлених підрозділів, встановленим нормативно-правовими актами Національного банку України.
Таким чином, згідно з нормами чинного законодавства, відділення банку є його структурним підрозділом, а прямі родичі керівника відділення відносяться до асоційованих осіб.
Отже, позивач, як особа, пов'язана з банком, не могла бути включена до переліку вкладників, які мають право на виплату коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовна вимога про зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "УКРІНБАНК" ОСОБА_4 включити позивача до переліку осіб, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.
Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позовних вимог, оскільки відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений Законом.
Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для задоволення вимог апеляційної скарги відсутні.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 червня 2016 року - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.
Ухвала суду складена в повному обсязі 30 серпня 2016 року.
Головуючий ОСОБА_1
Судді ОСОБА_5 ОСОБА_7