Справа № 571/991/16-а
01 вересня 2016 року. смт.Рокитне
Рокитнівський районний суд Рівненської області під головуванням судді Комзюк А.Ф., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області про зобов'язання відновити нарахування та виплату пенсії,
Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області позовні вимоги мотивує тим, що з жовтня 2007 року позивачу було призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З 01.04.2015 року відповідач припинив виплачувати пенсію. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати на посаді спеціаліста Томашгородської селищної ради, яка віднесена до посади державного службовця.
З 1 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, п.2 розділу 1 якого внесені зміни в ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється чинність пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Продержавну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.
На підставі вищезазначеного Закону позивачу припинено виплату пенсії.
У серпні 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про відновлення виплати пенсії та 08.08.2016 року отримала відмову. Оскільки пенсія позивачу призначена до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, поширення порядку припинення виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановленого зазначеним Законом, порушує її конституційні права.
Просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнівському районі Рівненської області відновити (продовжити здійснювати) з 01.04.2015 року нарахування та виплату пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»» із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області надав суду заперечення проти позову, відповідно до змісту яких заперечує проти позову у повному обсязі та просить відмовити у задоволенні позову, так як згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 внесено зміни до порядку призначення пенсії за віком на пільгових умовах і за вислугу років, а також тимчасово на період з 01.04.2015 по 31.12.2015 встановлено особливий порядок призначення пенсії працюючим пенсіонерам незалежно від дати призначення пенсії. При цьому, тимчасовий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, зокрема, статтю 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» доповнено, згідно якої передбачено припинення виплати спеціальних пенсій (у період роботи на відповідних посадах) народним депутатам, державним службовцям, та прирівняним до них особам, прокурорам та іншим особам, на яких поширюється дія законів, зазначених у статті 47 в новій редакції. Крім того, з 01.01.2016 року Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року №911-УІІІ внесено зміни до ст.37 Закону України "Про державну службу" щодо порядку виплати пенсії працюючим пенсіонерам, якою передбачено, що у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року призначені пенсії/щорічне грошове утримання не виплачується. У Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.58 змінено та зазначено, що у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року пенсії призначені відповідно до цього Закону не виплачуються.
У відповідності до ч.4 ст. 183-2 КАС України, суд, оцінюючи повідомлені позивачем у позові та відповідачем у запереченнях обставини, вважає їх достатніми для прийняття законного рішення у скороченому провадженні та не бачить підстав для виклику осіб для проведення судового засідання за загальними правилами КАС України та приходить до наступного.
Судом встановлено, що позивач з 15.10.2007 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Рокитнівському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На час виникнення спірних правовідносин позивач працює на посаді спеціаліста Томашгородської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області.
З 01 квітня 2015 року відповідачем припинено виплату пенсії позивачу.
Як вбачається з листа-відповіді від 08.08.2016 року за №К-73/04-07, позивач отримала відмову у відновленні виплати їй пенсії за віком, яка ґрунтується на тому, що позивач працює на посаді спеціаліста Томашгородської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області, пенсія не виплачується у зв'язку з обійманням такої посади. Після звільнення з роботи виплата пенсії поновлюється та обчислюється відповідно до чинного законодавства.
Встановлено, що призупинення виплати пенсії позивачу було здійснено на підставі Закону України № 213 від 1.04.2015 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», та Закону України № 911-VIII від 24.12.15 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 р. до ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» внесено зміни, згідно з якими тимчасово, у період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р. особам (крім визначеного кола осіб), які працюють на посадах та на умовах, передбачених, зокрема, Законом України «Про державну службу», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.
Відповідно до вимог ч. ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працюють на посадах , які дають право на призначення пенсії/довічне грошове утримання в порядку та на умовах передбачених Законом України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсії не виплачуються.
Статтею 46 та п.6 ст.92 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.
Відтак, згідно із абзацами 2 і 3 ст.47 Закону №1058 (в редакції цієї статті згідно із змінами внесеними п.22 розділу І Закону №911) з 1 січня 2016 року позивачу, який працює на посаді, яка віднесена до державної служби, призначена пенсія не виплачується відповідачем правомірно.
Приймаючи до уваги, що пенсії є щомісячним платежем і позивачу було відомо про порушене право з 01.04.2015 року, а до суду позивач звернулася лише 16.08.2016 року, клопотання про поновлення строку звернення позивач не заявляла, а тому суд вважає за потрібне застосувати строки позовної давності передбачені ст. 99 КАС України до позовних вимог за період з 01.04.2015 року по 01.02.2016 року.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Керуючись ст.ст.158-163, 183-2 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області, про зобов'язання відновити (продовжити здійснювати) з 01.04.2015 року нарахування та виплату пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»» із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рокитнівський районний суд Рівненської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.
Суддя Рокитнівського районного суду
Рівненської області А.Ф. Комзюк