14 червня 2016 року Справа № 414/122/15-а
Провадження № 2-а/414/31/2016
Кремінський районний суд Луганської області у складі:
головуючого судді Акулова Є.М
секретаря судового засідання Дегтяренко Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Кремінському районі Луганської області про визнання дій та рішення суб'єкту владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому вказав, що відповідно до записів в дублікаті його трудової книжки, оригінал якої був втрачений, він пропрацював трактористом, безпосередньо зайнятим на виробництві сільськогосподарської продукції тривалий час.
24.06.2013 року йому виповнилось 55 років, що дає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах.
04.04.2014 року він надав документи в УПФУ в Кремінському районі для оформлення пільгової пенсії як тракториста, працюючого в колгоспі ім.. Чкалова, КСП ім.. Чкалова та СТОВ «Промінь», що підтверджується записами в дублікаті його трудової книжки.
22.12.2014 року позивач отримав відповідь та рішення УПФУ в Кремінському районі про відмову в перерахунку пенсії 13.04.2014 р. у зв'язку з ненаданням довідок про наявність трудового стажу для призначення пенсії за період роботи трактористом в колгоспі ім.. Чкалова, КСП ім.. Чкалова та СТОВ «Промінь».
В період з грудня 2014 р. по час звернення до суду позивач, з метою виконання вимог УПФУ, неодноразово звертався до голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2 про видачу йому довідок про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пільгової пенсії з травня 1981р. по 01.11.2002р. Вказані довідки позивач отримав лише в березні 2015 року. Тому просив суд визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Після декількох уточнень позовних вимог просить суд визнати дії відповідача у зв'язку з відмовою в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії від 13.04.2014 року.
Зобов'язати відповідача зарахувати 1996 та 1998 роки, як повні роки, які були пропрацьовані позивачем в якості тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого в виробництві сільськогосподарської продукції. Зобов'язати відповідача зарахувати в пільговий стаж період його роботи з 15.05.1981р. по 01.11.2002р. в якості тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого в виробництві сільськогосподарської продукції. Зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 04.04.2014 року.
У судовому засіданні позивач позов підтримав. Обгрунтовував свої вимоги наявністю записів в трудовій книжці та приписами п. «в» ст. 13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 105 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії у зв'язку з відсутністю трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993р. №637.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, в запереченнях на адміністративний позов вказав, що на його думку позивач не навів законних обґрунтувань свого позову, оскільки довідка ОСОБА_2О про зайнятість повний робочий день на виробництві сігосппродукції не підтверджена.
Визнав, що ОСОБА_3І і ОСОБА_4В отримують пенсію на пільгових умовах, як колишні трактористи.
Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_3І і ОСОБА_4В, які мають відповідні записи в трудових книжках та отримують пенсію на пільгових умовах, як трактористи, підтвердили факт роботи позивача на одному з ними підприємстві, а саме в колгоспі ім.. Чкалова, після реоганізації КСП імені Чкалова та СТОВ «Промінь» в період з 1981р. по 01.11.2002р. трактористом, комбайнером, безпосередньо зайнятим на виробництві сільгосппродукції.
Вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного висновку.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. «в» ст. 13, Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», положення Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Згідно із пунктом 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
За відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі (абзац перший пункту 17 Порядку № 637).
Відповідно до пункту 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
При цьому, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має (лист Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7).
Судом встановлено.
Згідно паспортних даних позивач, - ОСОБА_1М ІНФОРМАЦІЯ_1 (ас 12), має посвідчення тракториста-машиніста першого класу від 17 лютого1986 року серії Ж 868926 (ас 98).
Оригінал трудової книжки позивача втрачений.
Дублікат трудової книжки позивача містить наступні записи про трудову діяльність:
під №1 записано: 1981 р. - прийнятий в колгосп ім.. Чкалова трактористом. Підстава: рішення правління колгоспу протокол №10.
Під №2 записано: 02.03.1993 р. - переведений з колгоспу ім.. Чкалова за переведенням в КСП ім.. Чкалова (колгосп ім.. Чкалова реформувався в КСП ім.. Чкалова) відповідно до загальних зборів уповноважених колгоспників, голова КСП ОСОБА_2 Підстава: рішення загальних зборів протокол №13 від 02.03.1993р.
Під №3 записано: 30.03.1999р. - переведений з КСП ім.. Чкалова в СТОВ «Промінь» за переведенням трактористом. Підстава: протокол №3 від 30.03.1999р. Під №4 записано: 01.11.2002р. - звільнений з СТОВ «Промінь» за ст. 36 п. 1 КЗпП України за згодою сторін. Підстава: протокол №50 від 01.11.2002р.
Відповідно до довідки комунальної установи Кремінської міської ради «Трудовий архів» від 03.01.2014р., наданої позивачем в УПФУ разом з заявою про призначення пенсії, в архів надійшли документи про стаж роботи та заробітну плату з колгоспу ім.. Чкалова, КСП ім.. Чкалова та СТОВ «Промінь» за період 1981 - 1995 рр. та 1997 р. Помісячні книги обліку трудового стажу та заробітної плати колгоспників за 1996р., 1998р. на зберігання до трудового архіву не надходили.
Позивач звернувся за призначенням пенсії до УПФУ саме 04.04.2014 року, про що свідчить його заява, яка знаходиться в матеріалах пенсійної справи ( ас 84-85).
Рішення УПФУ в Кремінському районі про відмову в перерахунку пенсії позивачеві датовано 13.04.2014 р. у зв'язку з ненаданням довідок про наявність трудового стажу для призначення пенсії (ас25).
На переконання суду заслуговують на увагу підтверджуючи покази свідків ОСОБА_3І і ОСОБА_4В, які мають відповідні записи в своїх трудових книжках (ас 229-245) та отримують пенсію на пільгових умовах, як трактористи, про факт роботи позивача на одному з ними підприємстві, а саме в колгоспі ім.. Чкалова, після реоганізації КСП імені Чкалова та СТОВ «Промінь» в період з 1981р. по 01.11.2002р. трактористом, комбайнером, безпосередньо зайнятим на виробництві сільгосппродукції.
При вирішенні справи по суті суд також бере до уваги дані копії трудової книжки (а с. 11-12), копій архівних довідок (арк. с. 15-22), почесної грамоти (арк.. с. 27), довідки про підтвердження наявного трудового стажу (арк.. с. 64), які хоча і не містять повних даних, проте корелюють між собою та доповнюють одне одного, а поряд із поясненнями неупередженних свідків, суд приходить до висновку, що позивач дійсно працював на сільгосппідприємстві, а семе в колгоспі ім.. Чкалова, КСП ім.. Чкалова та СТОВ «Промінь» за період з 15.05.1981р. по 01.11.2002р. та був в зазначений час протягом повного сезону сільгоспробіт безпосередньо зайнятим на виробництві сільгосппродукції.
З огляду на вищезазначене, суд не приймає до уваги заперечення відповідача щодо відсутності у позивача належно оформлених підтверджуючих довідок та зауважує, що відсутність архівних довідок та нездача роботодавцем в архів належно оформлених документів трудового архіву виникли не з вини позивача.
Враховуючи, що позивач був оформлений на роботу трактористом, має відповідне посвідчення тракториста-машиніста, постійнобув зайнятий на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 19 Конституції України, п. «в» ст. 13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії у зв'язку з відсутністю трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993р. №637, ст. ст. 159-163, 186 КАС України суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Кремінському районі Луганської області про визнання дій та рішення суб'єкту владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Поновити ОСОБА_1 строк подання адміністративного позову до суду.
Визнати дії Управління пенсійного Фонду України в Кремінському районі Луганської області у зв'язку з відмовою ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії від 13.04.2014 року.
Зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в Кремінському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 1996 та 1998 роки як повні роки, які були відпрацьовані ним в якості тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого в виробництві сільськогосподарської продукції.
Зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в Кремінському районі Луганської області зарахувати в пільговий стаж період роботи ОСОБА_1 з 15.05.1981р. по 01.11.2002р. в якості тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого в виробництві сільськогосподарської продукції.
Зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в Кремінському районі Луганської області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 04.04.2014 року.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Є.М. Акулов