Справа №: 2-а-971/11
10 листопада 2011 року
Суддя Петрівського районного суду в Кіровоградській області ОСОБА_1
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області про визнання незаконною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії "дитині війни", -
Позивач звернувся з позовом до суду в якому просив: зобов'язати відповідача нарахувати та вплатити недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2011 року по день звернення до суду.
В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що має статус “дитини війни”, тому користується всіма правами та пільгами, передбаченими Законом України “Про соціальний захист дітей війни” для цієї категорії осіб, і на підставі ст.6 зазначеного Закону має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. При вирішенні питання про нарахування вказаної доплати до пенсії позивачу відповідач керувався положеннями нормативних актів що на підставі Рішень Конституційного Суду України були визнані неконституційними, а тому застосуванню не підлягали.
Ухвалою суду позовні вимоги за періоди, що перевищують визначений ст.99 КАС України строк звернення до адміністративного суду, згідно із ст.100 КАС України залишено без розгляду.
Представник управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області подав заперечення, яким просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначив про відсутність коштів для такої виплати, так як не передбачена стаття видатків у бюджеті Пенсійного фонду України на покриття витрат по сплаті щомісячної допомоги дітям війни. Також зазначив, що позивач вже звертався до суду з тим же предметом позову та з тих же підстав, та 03 червня 2011 року постановою Петрівського районного суду Кіровоградської області по справі № 2-а411/2011 за позовом ОСОБА_2 позовні вимоги задоволено за період з 20.11.2011 року по 20.05.2011 року.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Предметом спору у даній адміністративній справі є право позивача на отримання передбаченого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та захист цього права від порушень з боку органів пенсійного фонду.
Відповідно до положень частини 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
У відповідності до ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач, отримує пенсію за віком і є дитиною війни, має право на пільги передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни ” від 18.11.2004 року №2195-IV.
Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року №3491-VІ, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Вказані зміни до Закону набрали чинності 19.06.2011 року. Дані зміни не визнані не конституційними та діють в даний час.
Враховуючи те, що позивач вже звертався до суду з тим же предметом позову та з тих же підстав, та 03 червня 2011 року постановою Петрівського районного суду Кіровоградської області по справі №2-а411/2011 за позовом ОСОБА_2 позовні вимоги задоволено за період з 20.11.2011 року по 20.05.2011 року, суд вважає за необхідне по даній справі в частині позовних вимог за період з 19.04.2011 року по 20.05.2011 року - відмовити.
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансування ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року було прийнято Постанову № 745, що набрала законної сили 23.07.2011 року.
На підставі вищевикладеного позов підлягає частковому задоволенню за період з 20.05.2011 по 23.07.2011 року.
Щодо позовних вимог позивача зобов'язати відповідача в подальшому проводити нарахування та виплату пенсії, то суд відмовляє в задоволенні даної позовної вимоги, оскільки нарахування є обов'язком відповідача і суд не має права зобов'язувати відповідача в майбутньому вчиняти дії, які прямо передбачені законодавством як обов'язок Управління Пенсійного фонду, а може лише, в разі порушення відповідачем прав, свобод та інтересів фізичної особи, захистити дану особу від неправомірних дій чи бездіяльності Управління Пенсійного фонду.
Пунктом 8 частини 6 статті 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов'язок відповідача виконати постанову негайно. Відповідно до ст. 256 КАС України постанови щодо присудження виплат пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів виконуються негайно у межах суми платежу за один місяць.
Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею і документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 94, 99, 160, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Петрівському щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , за період з 20 травня 2011року по 23 липня 2011 року, -протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі провести перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_2 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як це передбачено ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 20 травня 2011року по 23 липня 2011 року з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період .
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. сплачений ним судовий збір.
Постанова підлягає негайному виконанню управлінням Пенсійного фонду України в Петрівському районі в межах суми платежу за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Петрівський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя (підпис)
З оригіналом згідно
Суддя Петрівського районного суду С. Колесник