про заміну відповідача та відкладення розгляду справи
м. Черкаси
30 серпня 2016 року Справа № 823/748/16
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Мишенка В.В.,
при секретарі Гордієнку Ю.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Айова" до Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області, Тальнівської районної державної адміністрації, треті особи - ОСОБА_1, ТОВ "ВП "Імпульс плюс" про визнання протиправним та скасування рішення,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося з позовом товариство з обмеженою відповідальністю "Айова", в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області, індексний номер 28394005 від 23.02.2016.
17.08.2016 до суду від представника ТОВ «Айова» Ю.М. Хобта надійшло клопотання про залучення в якості співвідповідача державного реєстратора прав на нерухоме майно Тальнівського районного управління юстиції Озюменко Олександру Вікторівну (20400, Черкаська область, м. Тальне, вул. Соборна, 30Б) у зв'язку з тим, що саме державний реєстратор, який є самостійним суб'єктом владно-управлінських функцій проводить реєстраційні дії. Представник позивача просив справу розглянути без його участі.
Тальнівське районне управління юстиції Черкаської області явку представника у судове засідання не забезпечило, заперечень на позов не надало, хоча повідомлене про час та місце розгляду справи в установленому законом порядку.
Тальнівська районна державна адміністрація Черкаської області щодо задоволення адміністративного позову заперечувала та просила розгляд справи провести без її участі.
ТОВ "ВП "Імпульс плюс" явку представника у судове засідання також не забезпечило, заперечень на позов не надало, хоча повідомлене про час та місце розгляду справи в установленому законом порядку.
ОСОБА_1 справу просила розглянути без її участі, а позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи суд встановив, що спірне рішення індексний номер 28394005 від 23.02.2016 про реєстрацію іншого речового права прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Тальнівського районного управління юстиції Озюменко Олександрою Вікторівною
Також судом встановлено, що державну реєстрацію юридичної особи - Тальнівського районного управління юстиції у відповідності до витягу з ЄДРПОУ станом на 29.08.2016 з 14.07.2016 - припинено.
Статтею 11 Закону "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення державної реєстрації прав забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.
Згідно частини першої статті 37 Закону рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.
Виходячи з аналізу закону, суд погоджується з доводами представника позивача щодо необхідності залучення у справу в якості другого відповідача державного реєстратора, проте враховує, що останній у зв'язку з ліквідацією органу реєстрації в якому він перебував в трудових відносинах є неможливим.
Таким чином, суд відмовляє в задоволенні вказаного клопотання та приходить до висновку, що у зв'язку з ліквідацією структурного підрозділу органу державної влади -Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області, останній повинен бути замінений на безпосередньо територіальне управління юстиції, з огляду на наступне.
Суд враховує п. 3 положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі в якому визначено, що основними завданнями Головного територіального управління юстиції є реалізація державної правової політики, державної політики з питань банкрутства, у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, державної реєстрації, друкованих засобів масової інформації; забезпечення реалізації державної політики у сферах організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)
Пунктом 7 даного положення також передбачено, що Головне територіальне управління юстиції здійснює свої повноваження як безпосередньо, так і через утворені в установленому порядку районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції.
Враховуючи положення ст. 49 та ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 49, 52, 160, 165 КАС України, суд,
В задоволенні клопотання щодо залучення в якості співвідповідача державного реєстратора прав на нерухоме майно Тальнівського районного управління юстиції Озюменко Олександру Вікторівну - відмовити.
Здійснити заміну первинного відповідача (Тальнівське районне управління юстиції Черкаської області) на - Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 185).
Відкласти розгляд справи за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Айова" до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, Тальнівської районної державної адміністрації, треті особи - ОСОБА_1, ТОВ "ВП "Імпульс плюс" про визнання протиправним та скасування рішення.
Призначити судове засідання на 09 год. 00 хв. 05 вересня 2016 року в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
Головному територіальному управлінню юстиції у Черкаській області, подати суду письмові заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень (оригінали - для огляду; належним чином засвідчені копії - до матеріалів справи).
Копію адміністративного позову з доданими до нього матеріалами направити іншому відповідачу, а копію ухвали направити всім особам, які беруть участь у справі.
У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Мишенко