2-а- 755 \0514\2009
14 серпня 2009 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:
Головуючого- судді Тітової Т.А
При секретарі Сафроновій К.М
Представника відповідача управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі ОСОБА_1І
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі про поновлення строку звернення до суду та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги ,
Позивач ОСОБА_2Г 18 грудня 2008 року звернувся в суд з даним позовом до відповідача і просить поновити строк звернення до суду за захистом порушених прав за період з 1 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року та зобов»язати нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за 2006-2007 роки в сумі 2733,30 грн.
Зазначив , що народився 12 червня 1936 року, є дитиною війни, і йому з 1 січня 2006 року відповідно до Закону України № 2195 -1У від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Ця доплата до пенсії у 2006- 2007 роках не проводилась. Вважає, що не підлягають застосуванню положення Законів України « Про Державний бюджет України на 2006 рік», « Про Державний бюджет України на 2007 рік в частині зупинення дії ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» та її змін , оскільки рішенням № 6-рп2007 від 9 липня 2007 року Конституційного Суду України визнано неконституційним.
Його законні права були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно - правових актів , про порушення яких стало відомо після висвітлення у засобах масової інформації рішення Конституційного Суду України.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_2Г участі не приймав. Звернувся з письмовою заявою про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі ОСОБА_1І позов не визнала посилаючись на те, що у 2006 році Урядом не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » зупинено. А Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зазначена норма була змінена. Після прийняття Конституційним Судом України рішень щодо конституційності зупинення норми закону та зміни редакції , питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване , тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 8 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у визначених твердих розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня -48,20 грн., з 1 жовтня -49,80 грн. В такому розмірі дітям війни виплачується підвищення до пенсії.
Також наполягає на застосуванні строку звернення до суду відповідно до ст.. 100 КАС України і відмові в задоволенні позову, виходячи з того , що після ухвалення рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року звернення до суду мало місце в грудні 2008 року, тобто понад рік.
Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Як встановлено, позивач ОСОБА_2Г є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 10897, має статус « дитина війни».
Як передбачено ст.. 6 Закону України від 18 листопада 2004року « Про соціальний захист дітей війни» , дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію даної правої норми зупинено на 2006 рік згідно Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік » , що унеможливлює її застосування у 2006 році. Це означає , що у позивача не було права на отримання зазначеної в позовній заяві доплати до пенсії в 2006 році.
Також Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» статтею 71 була зупинена вказана норма Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп \2007 від 9 липня 2007 року положення ст.. 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії закону, визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Це означає, що у 2007 році положення ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» щодо підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком є чинним з 9 липня по 31 грудня.
Виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у 2007 році з 1 квітня 410,06 грн., з 1 жовтня 415,11 грн. , позивач мав право на підвищення до пенсії у період з 9 липня по 31 грудня 2007 року у розмірі 710, 91 грн. із розрахунку: 410,06 грн. х30% :31 х23 + 410,06 грн. х30%х2 +415,11 грн. х3х30%.
Але суд відмовляє позивачу у задоволенні позовних вимог про зобов»язання відповідача нарахувати доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року до 18 грудня 2007 року у зв»язку з тим , що ним пропущено строк звернення до суду, а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку.
Згідно ст.. 99 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк , який, якщо інше не встановлено законом, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач ОСОБА_2Г звернувся в суд з позовом 18 грудня 2008 року , про що свідчить штемпель на конверті поштового відправлення. Він просить поновити строк звернення до суду , посилаючись на те, що його право було обмежене через прийняття окремих неконституційних положень правових актів , ставить питання про захищення порушеного права у світі рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року . Тобто звернення до суду мало місце в строк понад один рік від дати прийняття рішення Конституційним Судом України, з оприлюдненням якого позивач повинен був дізнатися про порушення свого права.
Так як відповідач ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі наполягає на відмові у задоволенні позову з причини пропущення строку звернення до суду , то згідно ст.. 100 ч. 1 КАС України пропущення строку є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Таким чином, суд вважає за необхідне зобов»язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу підвищення до пенсії у 2007 році за період з 18 грудня по 31грудня у сумі 56 грн. 24 коп. із розрахунку: 415 11 грн. х 30% : 31 х 14 дн. В цій частині задовольняє вимоги позивача про зобов»язання відповідача нарахувати і виплатити доплату до пенсії дитині війни. В іншій частині позову відмовляє.
Відповідно до ст.. ст.. 11, 71, 99-100, 158-163 КАС України , суд
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.
Покласти зобов»язання на ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 18 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 56 грн. 24 коп.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2Г відшкодування судових витрат на сплату судового збору 1 грн. 70 коп.
В іншій частині позову ОСОБА_2Г відмовити.
На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів у зазначеному порядку.
Суддя Тітова Т.А