Справа № 2а -630/2009р.
30 червня 2009 року м. Надвірна
Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
в складі головуючого - судді: Мужика І.І.
секретаря: Остап»юк М.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Надвірна справу за позовом ОСОБА_1 В»ячеславівни до управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості виплат по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості виплат по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
В судове засідання позивачка по справі не з'явилася, однак від неї поступила заява, в якій просить справу слухати в її відсутність, позов підтримує і просить його задоволити.
В судове засіданні представник відповідача не прибув, однак від них поступила заява в якій просять справу слухати в їх відсутність, позов не визнають і просять в його задоволенні відмовити.
Суд, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які вони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення заявлених вимог та з'ясувавши фактичні обставини справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав:
Судом встановлено, що позивачка є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження останньої, виданого 14.04.2006 р. виданого відділом РАЦС Надвірнянського РУЮ Івано-Франківської області та здійснює догляд за малолітньою дитиною /а.с.4/.
Згідно ст.5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків.
З 01.04.2007 року позивачка перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, згідно довідки і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в управлінні праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА Івано-Франківської області.
У відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Згідно ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію даної статті Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 наведені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними.
Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
У відповідності із ст. ст. 99,102 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Суд вважає, що позивачка з поважних причин пропустила строк звернення до суду, так як про порушене право дізнався в квітні 2009 року, а тому порушене право позивачки підлягає судовому захисту .
Згідно Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» була викладена в новій редакції, згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень.
Судом встановлено, що позивачка по справі знаходилася у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 05.07.2006 р. по 09.04.2009 р., згідно наказу №01 від 05.07.2006 р. СПД ОСОБА_3В./ а.с.6/.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп у справі за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст.67
розділу, пунктів 1-4 ,6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» справа щодо предмета та змісту Закону України «Про Державний бюджет України» дані положення закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», яка діяла на час розгляду справи судом з 1.01.2008 року не визнані неконституційними.
Однак, даним рішенням Конституційного суду України визнані неконституційними зміни внесені п. п. 12 п.25 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно яких було виключено ст.43 із Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і видатками, обумовленими народженням і похованням».
На підставі ст.ст. 22,55,95,124 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», керуючись ст.ст.6,17,18, 94,104,105,106,162.163,167 ч.4, 186 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 В»ячеславівни - частково задоволити.
Визнати протиправними дії управління праці і соціального захисту населення Надвірянської РДА Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 В»ячеславівні у виплаті заборгованості щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.
Зобов'язати управління праці і соціального захисту населення Надвірянської РДА Івано-Франківської області зробити перерахунок з 09.07.2007 р. по 16.10.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 09.04.2009 р. і виплатити ОСОБА_1 В»ячеславівні допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
В решті позову відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. У разі подачі заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Львівського апеляційного адміністративного суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Надвірнянський районний суд.
Суддя підпис ОСОБА_4
Вірно: суддя І.І.Мужик