Справа № 2 а-84/2009р.
23 квітня 2009 року
Ківерцівський районний суд Волинської області в складі:
головуючого - судді - Поліщук С.В.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про визнання протиправними дій (бездіяльності) Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі та зобов»язання провести нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що належить до категорії громадян, на яку поширюються пільги та гарантії, що передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст.6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вказана допомога позивачу протягом 2006-2008 рр. не нараховувалась та не виплачувалась у зв'язку з тим, що Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 вищеназваного Закону була призупинена.
Однак, Конституційний суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року по справі № 1-29/2007, керуючись статями 147,150,152 Конституції України та статями 45,51,61,63,65 Закону України» Про Конституційни Суд України»,вирішив:
визнати таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» пункт 12 статті 71 ,яким зупинено дію статті 6 закону України № 2195-1V від 18 листопада 2004 року» Про соціальний захист дітей війни»,пункт 3 положення статті 71 Закону України»Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19 грудня 2006 року.
Пункт 6 рішення Конституційного Суду є обов»язковим до виконнаня на території України, остаточним і не може бути оскарженим.Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарнтії дітям війни,встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Згідно з частиною 2 ст. 19 та ч.3 ст. 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином,зважаючи на вищенаведене,невиплата соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Закону України »Про соціальний захист дітей війни», є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та законам України.
Просить суд, відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів за період з 1.01.2006 року до 31.12.2008 року, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі нарахувати позивачу недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з січня 2006 року по грудень 2008 року включно .
Позивач у судове засідання не з»явився, подавши до суду заяву про підтримання позову в повному об»ємі та розгляд даної справи без її участі.
Відповідач згідно письмового заперечення позову не визнав просив в його задоволенні відмовити з наступних підстав. Вказав, що позивач має статус учасника війни, який передбачений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і отримує надбавку до пенсії , як учасник війни. Згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 року дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої учасникам війни.
Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів. Позивач ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі із заявою про свій вибір для призначення підвищення як «дитині війни» не звертався і тому на даний час йому виплачується надбавка до пенсії як учаснику війни. У зв'язку з цим в позові просили відмовити.
Відповідач просив розглядати справу за його відсутності .
Враховуючи клопотання сторін по справі про розгляд справи за їх відсутності , суд розглядає справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі письмових доказах.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі, одночасно наділений правовим статусом дитини війни та учасника війни, протягом 2006-2008 років одержував пенсію за віком без доплати як дитині війни, проте йому з 01.01.1996 року виплачувалося підвищення до пенсії як учаснику війни.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно із п. 2 розділу IV «Прикінцеві положення» Закону України «Про соціальний захист дітей війни» особам, які мають право на пільги відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазначених законів. Відповідно до ст.4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать учасники війни.
Оскільки позивач є учасником війни, користується пільгами, передбаченими ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі протягом 2006-2008 років одержував підвищення до пенсії як учасник війни, не звертався до відповідача із заявою про відмову від пільг як учасник війни та надання пільг як дитині війни, тому суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 163 КАС України, на підставі ст. 6, п.2 розділу IV Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд , -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про визнання протиправними дій (бездіяльності) Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі та зобов»язання провести нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни відмовити в повному об»ємі.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі та подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя підпис
Копія вірна
Головуючий по справі ОСОБА_2