про повернення позовної заяви
23 серпня 2016 року справа № 823/1142/16
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Газета «Зоря» до Монастирищенської районної ради Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення,
встановив:
23 серпня 2016 року до суду поштою надійшла позовна заява, в якій товариство з обмеженою відповідальністю «Газета «Зоря» просить визнати протиправним та скасувати в повному обсязі рішення Монастирищенської районної ради Черкаської області від 27.07.2016 №8-1/VІІ «Про вихід зі складу засновників редакції газети «Зоря».
Розглянувши матеріали поданої заяви, суддя вважає, що дана справа не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, а тому позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
Пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Пунктом 1 частини 2 статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Стаття 140 Конституції України визначає, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - мешканців села, селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх органи.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Таким чином поданий позов, у якому відповідачем є Монастирищенська районна рада Черкаської області має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної пунктом 1 частини 1 та частиною 2 статті 18 КАС України предметної підсудності адміністративних справ повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом із додержанням встановлених статтею 19 цього Кодексу правил територіальної підсудності.
Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Керуючись статтями 17, 18, 108, 160, 165 КАС України, суд
ухвалив:
Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Газета «Зоря» до Монастирищенської районної ради Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення - повернути позивачу разом із усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу, що спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Копію ухвали направити позивачу.
Суддя В.П. Тимошенко