Копія
Справа № 822/1453/16
16 серпня 2016 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправним висновку та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправним висновку та зобов'язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у актовому записі про шлюб № 278 від 15.05.1971 року, складеного Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області зазначено прізвище чоловіка до та після державної реєстрації шлюбу "Харкавий" замість "Харковий", прізвище жінки після державної реєстрації "Харкава" замість "Харкова".
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Подав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що розгляд заяви ОСОБА_3 проведено відділом з дотриманням вимог п.2.1, п.2.7, п.2.12 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5. Просив розгляд справи провести без участі сторони.
Оскільки сторони до суду не з'явились, відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши викладені у позові вимоги та додані до матеріалів справи докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з таких підстав.
Суд встановив, що у актовому записі про шлюб № 278 від 15.05.1971 року, складеного Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області зазначено прізвище чоловіка до та після державної реєстрації шлюбу "Харкавий" замість "Харковий", прізвище жінки після державної реєстрації "Харкава" замість "Харкова".
Позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін в актовий запис про шлюб.
05.07.2016 року відповідач надав висновок № 118/02.5.6-04 про внесення змін до актового запису цивільного стану, відповідно до якого у задоволенні клопотання заявника було відмовлено за відсутності підстав.
Не погоджуючись із рішенням відповідача, позивач звернулась до суду із вказаним позовом.
Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд виходить з наступного.
Частиною 1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно ч.1 ст.22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).
Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
За приписами п.п.1.7 та 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Пунктом 2.16.7. Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 року № 12 суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).
Як вбачається з матеріалів справи, у паспорті громадянина України серії НВ 100282, виданого Кам'янець-Подільським МВ УМВС України в Хмельницькій області 23.05.2002 року зазначено ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1.
В пенсійному посвідченні № НОМЕР_1 серії ААИ № 025543, виданого пенсійним фондом України 19.03.2015 року вказано ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1.
Кам'янець-Подільською ОДПІ присвоєно ідентифікаційний код на прізвище ОСОБА_4, що підтверджується карткою Кам'янець-Подільської ОДПІ від 16.01.2007 року.
У паспорті громадянина України, серії НВ 100282, виданого Кам'янець-Подільським МВ УМВС України в Хмельницькій області зазначено прізвище позивача ОСОБА_3.
У свідоцтві про смерть, виданого Кам'янець-Подільським МВ УМВС України в Хмельницькій області 22.12.2015 року вказано прізвище померлого ОСОБА_4.
Відповідно до ч.1 ст.28 ЦК України фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.
Згідно ч.1 ст.201 ЦК України, особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).
Відповідно до ст.294 ЦК України, фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.
Таким чином, оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.
Згідно ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
З урахуванням та на підставі наведених норм чинного законодавства, встановлених в процесі розгляду справи обставин, суд дійшов висновку, що для захисту прав позивача необхідно визнати протиправним висновок Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області № 118/02.5.6.-04 щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб № 278 від 15.05.1971 року, складеного Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області та зобов'язати Кам'янець-Подільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій внести зміни до актового запису про шлюб № 278 від 15.05.1971 року, складеного Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області зазначивши прізвище чоловіка до та після державної реєстрації шлюбу "Харковий" замість "Харкавий", прізвище жінки після державної реєстрації "Харкова" замість "Харкава".
Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправним висновок Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області № 118/02.5.6.-04 щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб № 278 від 15.05.1971 року, складеного Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.
Зобов'язати Кам'янець-Подільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій внести зміни до актового запису про шлюб № 278 від 15.05.1971 року, складеного Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області зазначивши прізвище чоловіка до та після державної реєстрації шлюбу "Харковий" замість "Харкавий", прізвище жінки після державної реєстрації "Харкова" замість "Харкава".
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови складено 22 серпня 2016 року
Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1