Іменем України
18 серпня 2016 р. Справа № 814/1242/16
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1,
до за участю: представника позивача: ОСОБА_2 представника відповідача: Кравченко Ю.А.Головного Управління Держгеокадастру України у Миколаївській області,
провизнання протиправною відмову в надання дозволу на розроблення проекту землоустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання протиправною відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, зобов'язання відповідача розглянути клопотання позивачки про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка знаходиться в межах території Краснопільської сільської (селищної) ради Врадіївського району Миколаївської області (за межами населеного пункту) та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або вмотивовану відмову у його наданні відповідно до вимог чинного законодавства.
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала тим, що ще 02.11.15 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з заявою про надання дозволу на розроблення проекту. 23.05.16 відповідачем відмовлено у наданні дозволу та повідомлено, що дана земельна ділянка заброньована для передачі учасникам АТО на підставі наказу від 21.09.15. В подальшому з'ясувалось, що це не відповідає дійсності.
Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що під час надання відповіді 23.05.16 відбулася помилка, дійсно земельна ділянка, на яку претендувала позивачка не входить до земель зарезервованих для видачі учасникам АТО. Разом з тим, у будь-якому випадку її клопотання не може бути задоволено, оскільки наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 28.04.16 №14-3621/14-16-СГ затверджено документацію із землеустрою та надання земельної ділянки у власність громадянці України ОСОБА_4, яка оформлювала документи на цю ділянку приблизно з 2012 року.
Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.
02.11.15 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га в межах території Краснопільскої сільської ради Врадіївського району Миколаївської області.
23.05.16 Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області відмовило їй у задоволенні зазначеного клопотання, оскільки дана земельна ділянка згідно інформації Відділу Держгеокадастру у Миколаївській області зарезервована для передачі учасникам антитерористичної операції на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 21.09.15 №806-сг.
Після звернення ОСОБА_1 до Держгеокадастру України було з'ясовано, що ця інформація не відповідає дійсності і земельна ділянка, на яку претендувала позивачка не входить до резерву земельних ділянок для учасників АТО.
13.07.16 Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області повідомило ОСОБА_1, що земельна ділянка, щодо якої нею подано клопотання про надання дозволу на розроблення проекту, наказом від 28.04.16 №14-3621/14-16-СГ передано у власність іншому громадянину.
В судове засідання відповідач надав копію наказу від 28.04.16 №14-3621/14-16-СГ, відповідно до якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 площею 2,0000 га, в тому числі ріллі 2,000 га (кадастровий номер НОМЕР_1) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану в межах території Краснопільської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області.
Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного Кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Згідно з ч.6,7 ст.118 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Таким чином, оскільки місце розташування земельної ділянки, щодо якої ОСОБА_1 02.11.15 подано клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, повністю співпадає з земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1, яка передана у власність ОСОБА_4, відповідач 13.07.16 правомірно відмовив у наданні дозволу.
В задоволенні позову відмовити.
Судові витрати покласти на позивачку.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -
1. В задоволенні позову відмовити.
2. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.
Суддя В. В. Біоносенко
Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 23.08.16
Суддя В.В. Біоносенко