ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
18 серпня 2016 року справа № 813/2372/16
Львівський окружний адміністративний суд в складі :
головуючого - судді Кухар Н.А.
секретаря судового засідання Єдинак Г.Б.
за участю представника позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Шевченківського районного у м.Львів відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зобов'язання вчинити дії ,-
встановив:
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Шевченківького районного у м.Львів відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис № 3591 від 25.11.1967 р. про одруження ОСОБА_3 та ОСОБА_2 у графу «національність» ОСОБА_2 з українка на полька та в актовий запис про народження ОСОБА_5 № 4169 від 2.07.1968 р. у графу «національність» ОСОБА_2 з українка на полька.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що Шевченківським районним у м.Львів відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області відмовлено в у внесенні змін в актовий запис про свідоцтва про одруження та в актовий запис про народження сина у графі національність з «українка» на «полька». Зазначає, що її батько - ОСОБА_6 польської національності, що підтверджується записом № 18 у книзі записів актів громадського стану та згідно Витягу про державну реєстрацію його шлюбу. Просить зобов'язати відповідача внести зміни в актові записи про свідоцтва про одруження та свідоцтва про народження сина.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав наведених в позові, просила задоволити.
Відповідачі не забезпечили явки представників в судове засідання, подав заяви про розгляд справи у їх відсутності.
Заслухавши пояснення позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.
ОСОБА_2 звернулася до Шевченківького районного у м.Львів відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області з вимогою внести зміни в актовий запис № 3591 від 25.11.1967 р. про одруження ОСОБА_3 та ОСОБА_2 у графу «національність» ОСОБА_2 з українка на полька.
Шевченківський районний у м.Львів відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області листом від 16.06.2016 року за № 1229/02-15 відмовив позивачу у внесенні змін в актовий запис № 3591 від 25.11.1967 р. про одруження ОСОБА_3 та ОСОБА_2 у графу «національність» ОСОБА_2 з українка на полька.
Вказана відмова мотивована посиланням на ст..11 Закону України "Про національні меншини, підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав розглядаються судами загальної юрисдикції з метою встановлення фактів, що мають юридичне значення, а в даному випадку встановлення факту належності ОСОБА_2 до польської національності.
На підтвердження того, що позивач за національністю є поляком до матеріалів справи додано копії:
- свідоцтва про народження позивача ОСОБА_2 виданого 08.01.1964 року серія НОМЕР_1;
- свідоцтва про одруження позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_2 НОМЕР_2 від 25.11.1967 року;
- витягу про шлюб в польському костьолі ОСОБА_2;
- витягу з книги про хрещення ОСОБА_7 (рідного брата ОСОБА_2) з перекладом на українській мові;
- витягу РАЦС про народження ОСОБА_7 (рідного брата ОСОБА_2);
- витягу РАЦС про смерть ОСОБА_7 (рідного брата ОСОБА_2);
- державного витягу про шлюб ОСОБА_6( батька ОСОБА_2);
- державного витягу про смерть ОСОБА_6( батька ОСОБА_2);
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи зі змісту ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до вимог ст.6 КАС України, до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Згідно з п.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.
Відповідно до п.1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.
Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).
В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.
Як досліджено з матеріалів справи, відповідно до свідоцтва про народження позивачки ОСОБА_2 НОМЕР_3, зазначено національність батька ОСОБА_6 - «поляк».
У відповідності до вимог ст.300 ЦК України, кожна особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.
Згідно із ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні", громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.
Відповідно ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.
Відповідно до вищевказаних правових положень, позивач має право на своє самовираження, при цьому її право належним чином підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи
Відповідно до пункту 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є Постанова адміністративного суду.
Відповідно до п.2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану проводяться за місцем зберігання відповідного запису.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов про зобов'язання внести зміни до актового запису № 3591 від 25.11.1967 р. про одруження ОСОБА_3 та ОСОБА_2 у графу «національність» ОСОБА_2 з українка на полька та до актового запису про народження ОСОБА_5 № 4169 від 2.07.1968 р. у графу «національність» ОСОБА_2 з українка на полька підлягає задоволенню.
Позивачем при поданні до суду позовної заяви сплачено судовий збір у сумі 580 грн. 00 коп., доказів понесення ним інших судових витрат суду не надано. Таким чином, судові витрати у сумі 580 грн. 00 коп. підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Львівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни в актовий запис № 3591 від 25.11.1967 р. про одруження ОСОБА_3 та ОСОБА_2 у графу «національність» ОСОБА_2 з українка на полька та в актовий запис про народження ОСОБА_5 № 4169 від 2.07.1968 р. у графу «національність» ОСОБА_2 з українка на полька.
Стягнути з Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області в користь ОСОБА_2 580 грн. судового збору сплаченого при подачі позову до суду.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кухар Н.А.
Повний текст постанови виготовлено 23.08.2016 року.