про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
25.04.07р.
Справа № АВ 32/2962
Суддя Васильєв О.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви Відкритого акціонерного товариства «Будівельні матеріали та будівництво» , м. Дніпродзержинськ
до Дніпродзержинської міської ради ,м. Дніпродзержинськ ; про про скасування рішення, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та стягнення збитків
24.04.07 р. ВАТ «Будівельні матеріали та будівництво» звернулося до суду з адміністративним позовом до Дніпродзержинської міської ради про скасування п.7.5. рішення, яким відповідачу відмовлено в продовженні терміну користування земельною ділянкою; про усунення перешкод позивачу в користуванні земельною ділянкою та про зобов'язання відповідача продовжити строк користування земельною ділянкою; та про стягнення з відповідача на користь позивача збитків .
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням позивача на безпідставну ( на його думку) відмову відповідачем в продовженні терміну користування земельною ділянкою. Тобто позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив йому в наданні права користування земельною ділянкою, яка належать на праві власності міській раді. При цьому в позовній заяві зроблені посилання на приписи КАС України, до позовної заяви додано її копію та копії доданих до неї документів; доказів направлення копії позовної заяви на адресу відповідача не надано.
За визначенням термінів, що дається у статті 3 КАС України: справа адміністративної юрисдикції ( адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 частини першої); адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах (пункт 6 частини першої); суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої). Виходячи з цих норм, спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративної юрисдикції в тому разі, якщо він виник із публічно-правових відносин за участю суб'єкта владних повноважень, який саме у цих відносинах здійснює надані йому чинним законодавством владні управлінські функції. Дана справа не відповідає наведеному вище нормативному визначенню адміністративної справи.
Предметом судового розгляду в даній справі є вимоги позивача, який звернувся до господарського суду за захистом своїх прав користування земельною ділянкою -тобто за захистом майнового (цивільного) права. Відносини сторін ( позивача та відповідача ) у цій справі стосовно як оспорюваного позивачем рішення, так і спірної земельної ділянки є виключно цивільно -правовими.
Враховуючи викладене, за суб'єктним складом сторін та предметом спору дана справа підлягає розгляду господарськими судами у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України. Наведене збігається з практикою Верховного Суду України ( постанова ВСУ від 06.03.07 р. у справі № 2/40 ).
Відповідно ж до вимог п.1.ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі суддя постановляє ухвалу. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
На підставі викладеного, керуючись вимогами; п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України; суд , -
1.Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
2.Направити копію цієї ухвали позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ч. ч. 4-6 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України; набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
О.Ю.Васильєв