про відмову у відкриті провадження
Справа № 819/956/16
19 серпня 2016 року
м. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Дерех Н.В. перевіривши виконання вимог ст.ст.105, 106 КАС України за позовною заявою Тернопільського державного авіаційного підприємства "Універсал - Авіа" до Тернопільської обласної ради, Регіонального відділення фонду державного майна України в Тернопільській області про визнання протиправним і скасування розпорядження та визнання протиправною бездіяльності,
До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Тернопільського державного авіаційного підприємства "Універсал - Авіа" до Тернопільської обласної ради, Регіонального відділення фонду державного майна України в Тернопільській області про визнання протиправним (незаконним) та скасування розпорядження Тернопільської обласної ради від 31.05.2016 р. №170 "Про надання згоди про передачу державного підприємства Тернопільське державне авіаційне підприємство "Універсал-Авіа" з державної власності до спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст тернопільської області"; визнання протиправною бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України що виразилась у нездійсненні своєчасної та незалежної взаємодії з місцевими державними адміністраціями під час виконання покладених на Регіональне відділення Фонду державного майна України завдань у сфері захисту майнових прав державних підприємств.
Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:
1)спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2)спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3)спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;
4)спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;
5)спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;
6)спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Згідно ст.1 Господарського процесуального кодексу України, у випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.
Як вбачається із позовних вимог, Тернопільська обласна рада в даному спорі виступає не як суб'єкт владних повноважень, а як суб'єкт господарювання, якому делеговані функції держави щодо державного права власності на майно, а Регіональне відділення Фонду державного майна України виступає державним органом, який здійснює повноваження щодо майнових прав державного підприємства ДП ТДАП " Універсал-Авіа".
Таким чином, суд приходить до переконання, що даний спір не поширюється на юрисдикцію адміністративних судів, а належить розглядати в порядку господарського судочинства, а саме, у господарському суді Тернопільської області.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст.17, 109, КАС України, -
Відмовити у відкриті провадження в адміністративній справі за позовом Тернопільського державного авіаційного підприємства "Універсал - Авіа" до Тернопільської обласної ради, Регіональне відділення фонду державного майна України в Тернопільській області про визнання протиправним скасування розпорядження та визнання протиправною бездіяльності та визнання бездіяльності протиправною та повернути позивачу позовну заяву разом із всіма доданими до неї документами.
Роз'яснити позивачу, що даний спір належить розглядати в господарському суді Тернопільської області.
Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали невідкладно надіслати Тернопільському державному авіаційному підприємству "Універсал - Авіа" .
Головуючий суддя Дерех Н.В.
копія вірна
Суддя Дерех Н.В.