Справа №2-а-5530/08/1770
28 грудня 2011 р. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у колегіальному складі під головуванням судді Дудар О.М., суддів Дорошенко Н.О., Жуковської Л.А., за участю секретаря судового засідання Свінтозельської К.І., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
позивач: не прибув,
представник відповідача ОСОБА_1 фінансів України : представник не прибув,
представник відповідача ОСОБА_1 праці та соціальної політики України: не прибув,
представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації: не прибув,
представник Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області: не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області про відстрочення виконання рішення суду у адміністративній справі №2а-5530/08/1770 за позовом
ОСОБА_3 < Список > < в особі > третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача< 3-тя особа >
доОСОБА_1 фінансів України, ОСОБА_1 праці та соціальної політики України, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа >
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом до ОСОБА_1 фінансів України, ОСОБА_1 праці та соціальної політики України, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації про визнання дій щодо ненарахування та невиплати щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протиправними та зобов'язання нарахування та виплати вказаної допомоги в сумі 1389,98 грн.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 27.04.2009р. позов ОСОБА_3 задоволено частково: визнано протиправними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_3 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст.62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" за період з 01.11.2007р. по 31.12.2007р. та відповідно до ст.58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" за період з 01.06.2008р. по 06.08.2008р.; зобов'язано ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", в розмірі 655,85грн., що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" за період з 01.11.2007р. по 31.12.2007р. та щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 01.06.2008р. по 06.08.2008р. в розмірі 866,41грн., що обчислений з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", а всього 1522,26грн.; в позові до ОСОБА_1 фінансів України, ОСОБА_1 праці та соціальної політики України та в іншій частині позовних вимог - відмовлено за їх безпідставністю.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2011р. постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 27.04.2009р. скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено частково: визнано дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_3 державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст.62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. включно протиправними; зобов'язано ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" у розмірі, визначеному ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", за період з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. включно, із врахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст.62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", та проведених виплат за вказаний період; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
18.08.2011р. Рівненським окружним адміністративним судом на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2011р. видано виконавчий лист.
25.08.2011р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №29171203) за виконавчим листом №2-а-5330/08/1770, виданим Рівненським окружним адміністративним судом 18.08.2011р.
19.12.2011р. від ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації надійшла заява про відстрочення виконання рішення суду у адміністративній справі №2-а-5330/08/1770 до 20.01.2012р. Заява обґрунтована тим, що 25.08.2011р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа. Кошти на виплату соціальних допомог надходять на рахунок управління після реєстрації фінансових зобов'язань в ОСОБА_2 державного казначейства у Рівненському районі протягом місяця. Тобто, після надходження постанови про відкриття виконавчого провадження ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації нараховує суму за період, який передбачений в постанові суду та реєструє її в ОСОБА_2 державного казначейства у Рівненському районі, і при надходженні коштів державної субвенції в них включається також сума, яка підлягає примусовому стягненню. Виконати добровільно постанову суду в адміністративній справі №2-а-5530/08/1770 упродовж встановленого державним виконавцем терміну можливість відсутня, оскільки постанова про відкриття виконавчого провадження надійшла на адресу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації із значним запізненням - 91 календарний день із кінцевої дати для добровільного виконання рішення суду. Щомісячно із державного бюджету в Рівненському районі отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку 3140 осіб. У разі примусового або добровільного виконання судового рішення у тому місяці, в якому було відкрито вказане виконавче провадження, не отримають допомогу від 30 до 100 осіб, що може стати причиною соціальної напруги.
Представник ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації в судове засідання не прибув, у поданій суду заяві просив розглянути заяву про відстрочення виконання рішення суду за його відсутності.
Позивач, представники Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області, ОСОБА_1 фінансів України, ОСОБА_1 праці та соціальної політики України в судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені в установленому порядку.
Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши в судовому засіданні подану заяву про відстрочення виконання рішення суду, дослідивши матеріали справи та докази, подані в обґрунтування вказаної заяви, суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення.
Згідно із ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Таким чином, сторона виконавчого провадження, яка звернулася з клопотанням про відстрочення виконання судового рішення, зобов'язана надати суду докази щодо наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.
Докази, подані ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області в обґрунтування заяви про відстрочення виконання рішення суду, підтверджують наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, є належними та допустимими, приймаються судом.
Зважаючи на вищевикладене, заяву про відстрочення виконання рішення суду в даній справі слід задовольнити. < Текст >
Керуючись ст.ст.160,165, 263 КАС України, суд -
Заяву ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації про відстрочення виконання судового рішення у адміністративній справі №2-а-5530/08/1770 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 фінансів України, ОСОБА_1 праці та соціальної політики України, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації про визнання дій щодо ненарахування та невиплати щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протиправними та зобов'язання нарахування та виплати вказаної допомоги - задовольнити .
Відстрочити виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2011р. до 20 січня 2012 року.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Головуючий суддя Дудар О.М.
Судді Дорошенко Н.О.
ОСОБА_4