06.10.2011 м. Біляївка
Суддя Біляївського районного суду Одеської області Буран В.М. розглянувши у скороченому провадженні в залі суду м. Біляївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Біляївському районні Одеської області про визнання відмови відповідача протиправною та зобов'язання нарахувати та виплатити невиплачене підвищення до пенсії як дитині війни, -
Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом і просить визнати відмову відповідача протиправною та зобов'язати нарахувати та виплатити невиплачене підвищення до пенсії як дитині війни.
Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 1,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона є дитиною війни, а Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області повинно щомісячно виплачувати їй підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначена соціальна допомога позивачу не виплачується, у зв'язку з чим вона звернулася до суду за захистом своїх прав.
Відповідач позов не визнав, надіслав до суду заперечення, у якому він просив відмовити у задоволенні вимог позивачки у повному обсязі.
Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до соціальної категорії "Дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копіями документів, що знаходяться в матеріалах адміністративної справи: паспорт громадянина України серії КЕ № 854534, та посвідчення № 128546, де зазначено, що позивачка є дитиною війни.
Згідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", № 2195-IV від 18.11.2004 року (зі змінами), визначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Приписами ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивачка знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, та відповідач зобов'язаний здійснювати перерахунок та виплату їй пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Позивачці в певний період виплачувалось підвищення до пенсії у розмірі менш ніж передбачено діючим на тій час законодавством України, що вбачається з листа № 1973/Д-5 від 18.08.2011 року.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на ч. З ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенси за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 частини I зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік.
Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік”.
На момент прийняття цієї постанови судом, Кабінетом Міністрів України, на виконання пункту 7 Закону України N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" прийнята Постанова № 745 від 06 липня 2011 року “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”. Вказана постанова набрала чинності 23 липня 2011 року, тобто з моменту її опублікування.
Постановою № 745 встановлено що підвищення дітям війни проводиться у розмірі 49,8 гривні. Така доплата здійснюється позивачці.
Таким чином, з 23 липня 2011 року, тобто з дня коли постанова КМУ № 745 від 06 липня 2011 року набула чинності виплати вказаної категорії громадян здійснюються відповідно до чинного законодавства, отже з цієї дати відсутній предмет спору.
Позивачка звернулась до суду 07 вересня 2011 року та просить захистити її права без становлення строку, тому суд розглядає період за 6 місяців по день звернення до суду.
Вирішуючи спір суд приймає до уваги, що на певний час діяли різні норми законодавства що регулюють спірні відносини.
Керуючись ст.ст. 160, 161-163, 183-2, 256 КАС України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо виплати ОСОБА_1 невиплачене підвищення до пенсії, за період з 07 березня 2011 року по 22 липня 2011 року - протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області провести перерахунок та виплатити дитині війни - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає в с. Усатово, Біляївського району Одеської області, вул. Леніна 6, підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 07 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням здійснених виплат.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнень за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її отримання.
Суддя Біляївського районного суду
Одеської області ОСОБА_2