Справа № 159/2891/16-а
Провадження № 2-а/159/73/16
15 серпня 2016 року м. Ковель
Ковельський міськрайонний суд Волинської області
в складі головуючого - судді Панасюка С.Л.,
з участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача Солодухи Т.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити дії,
Вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку у Ковельському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України як одержувач пенсії за вислугу років з 22.12.2010 року. Пенсію йому призначено відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" та обчислено в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати. 09.06.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та надав довідку про заробітну плату з 01.12.2015 року, видану прокуратурою Волинської області 31.05.2016 року за № 18-134 вих. Відповідач рішенням комісії від 14.06.2016 року відмовив йому в перерахунку, спираючись на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02.03.2015 року, яким скасовані норми, на підставі яких позивачу призначалася пенсія, в тому числі норми про перерахунок пенсії. Крім цього, з 01.01.2015 року ч.18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" викладена у новій редакції, згідно з якою умови і порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. На сьогодні такі умови і порядок не визначені, а отже, відсутні підстави для проведення перерахунку. В цій же, новій, редакції Закону України "Про прокуратуру" пенсії за вислугою років призначаються в розмірі 60 відсотків заробітної плати. До того ж, відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Тому, підстави для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року, як про те просить позивач, немає. Позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії на умовах і в порядку, які діяли на момент її призначення, протиправними.
Позов слід задовольнити повністю.
В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку у Ковельському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України як одержувач пенсії за вислугу років з 22.12.2010 року. Пенсію йому призначено відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" та обчислено в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати. 09.06.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та надав довідку про заробітну плату з 01.12.2015 року, видану прокуратурою Волинської області 31.05.2016 року за № 18-134 вих.
Позивач на момент призначення йому пенсії 22.12.2010 року мав право на отримання пенсії за вислугу років на умовах і в порядку, визначених діючим тоді законодавством. Набуте свого часу право на пенсію не може бути скасоване чи обмежене наступними законами, незалежно від того, чи користувалась особа цим правом, чи ні. Право не може бути брутально і довільно відібране чи обмежене владними органами без належної компенсації.
Таким чином, вирішуючи цей спір, слід керуватися нормами, на підставі яких позивач набув права на пенсію і визначеними ними порядком і умовами її призначення.
Позивач набув права на пенсію на підставі ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції від 13.10.2010 року).
Зокрема, згідно ч.ч.13, 18 цієї статті:
«Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком»;
«Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи».
Вказані норми продовжують діяти щодо позивача, оскільки він на підставі них набув право, яке не може бути ніким відібране чи обмежене без належної компенсації.
Відповідач не вправі застосовувати щодо позивача норми, які скасовують чи обмежують вже набуте ним право, тому, відмовляючи позивачу у перерахунку, він діяв протиправно.
Щодо початку відліку перерахунку, відповідач має керуватись ч.18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції від 13.10.2010 року) як спеціальною нормою.
З тим щоб усунути порушення прав позивача, необхідно зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача з тієї дати, яку він вказував у заяві - з 01.01.2016 року, відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 13.10.2010 року, яка діяла на момент призначення йому пенсії, виходячи з розміру 90 відсотків заробітної плати, за документами пенсійної справи та довідкою прокуратури Волинської області № 18-134 вих. від 31.05.2016 року та виплатити йому різницю між виплаченою та перерахованою пенсією.
Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 94, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ч.ч.13, 18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 13.10.2010 року, суд
Позов ОСОБА_1 до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.
Визнати дії Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років протиправними.
Зобов'язати Ковельське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року, відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 13.10.2010 року, яка діяла на момент призначення йому пенсії, виходячи з розміру 90 відсотків місячного заробітку за відповідною посадою, з якої він вийшов на пенсію, за документами пенсійної справи та довідкою прокуратури Волинської області № 18-134 вих. від 31.05.2016 року та виплатити йому різницю між виплаченою та перерахованою пенсією.
Присудити ОСОБА_1 понесені ним витрати на судовий збір в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.
ГОЛОВУЮЧИЙ ПАНАСЮК С.Л.