номер провадження справи 29/50/12-21/36/15
11.08.2016 Справа № 25/185/07-21/223/07-19/318/08-12/5009/163/11-26/5009/6509/11
Кредитори:
1. ЗАТ "АК "Промислово-інвестиційний банк" в особі філії "Відділення Промінвестбанку у Мелітополі Запорізької області"
2. Мелітопольський районний центр зайнятості, м. Мелітополь Запорізької області
3. УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області, м. Мелітополь Запорізької області
4. ВАТ "Мелітопольгаз", м. Мелітополь Запорізької області
5. КП "Облводоканал", м. Запоріжжя
6. Мелітопольська ОДПІ Запорізької області, м. Мелітополь Запорізької області
7. Товариство з обмеженою відповідальністю "Агротіс Плюс" (вул. Мартинова 1а. с. Степанівка Перша, Приазовський район, Запорізька область, 72454; код ЄДРПОУ: 37581021)
8. ТОВ "Верховина-2004", с. Лазурне Мелітопольського району Запорізької області
9. ЗОВ Фонду соціального захисту інвалідів, м. Запоріжжя
10. ТОВ "Мультиком-Холдинг", смт. Якимівка Запорізької області
11. ТОВ "АПО Фрунзе", с. Костянтинівка Мелітопольського району Запорізької області
12. ПАТ "Національна акціонерна компанія "Украгролізинг", м. Київ
13. ВВД Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Мелітополі Запорізької області
14. ДП "Дослідне господарство "Соцземлеробство" Національної академії аграрних наук України, с. Таврія Веселівського району Запорізької області
Боржник - Державне підприємство "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" (72373, Запорізька область, Мелітопольський район, с. Лазурне, вул. Студентська, 21, код ЄДРПОУ 00489797)
Банківські установи, що здійснює розрахунково-касове обслуговування боржника - ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" в особі Запорізької обласної дирекції ПАТ "Райффайзен Банк Аваль", м. Запоріжжя, Мелітопольське відділення Ощадбанку України, м. Мелітополь Запорізької області, Філія "Відділення Промінвестбанку в м. Мелітополі", Головне управління державного казначейства у Запорізькій області, м. Запоріжжя
Керуючий санацією - Сорока Н.В. (свідоцтво Мінюста № 402 від 12.03.2013 року, ідент. номер НОМЕР_1, поштова адр. - АДРЕСА_1).
Учасники провадження:
1. Міністерство аграрної політики та продовольства України - орган, уповноважений управляти майном боржника
2. Міністерство юстиції України в особі Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області - державний орган з питань банкрутства
3. Прокуратура Запорізької області
про банкрутство
Суддя Черкаський В.І.
За участю представників сторін:
від ГТУЮ у Запорізькій області, Перчик Т.О., довіреність № 13-182322 від 15.03.16,
від прокуратури Запорізької області, Євтушок Ю.С., посвідчення № 043113 від 06.05.16,
від НАК "Украгролізинг", Бугрім В.Ю., довіреність № 14/20-27-16 від 05.04.16;
керуючий санацією, Сорока Н.В., особисто;
Ухвалою від 10.06.2016 року заяву арбітражного керуючого Нагіх Л.К. № 31 (6509) від 27.05.2016 року (вх. 09-06/15161 від 27.05.2016) про звільнення від виконання обов'язків керуючого санацією ДП "СП "Лазурне" задоволено, призначено керуючим санацією у справі № 25/185/07-21/223/07-19/318/08-12/5009/163/11-26/5009/6509/11 про банкрутство ДП "СП "Лазурне" арбітражного керуючого Сороку Н.В., судове засідання для розгляду скарги ГТУЮ у Запорізькій області № 13-18/5780 від 08.06.2016 року (вх. 09-06/16181 від 09.06.2016) відкладено на 06.07.2016 року.
06.07.2016 року від Міністерства аграрної політики та продовольства України надійшли заперечення № 31-4/876 від 05.07.2016 року, згідно яких просить суд відмовити в задоволенні скарги ГТУЮ у Запорізькій області № 13-18/5780 від 08.06.2016 року та просить суд зобов'язати керуючого санацією Сороку Н.В. до 20 липня 2015 року подати на погодження до Мінагрополітики план санації боржника, з урахуванням висновку органу, уповноваженого управляти державним майном № 37-27-1-15/8634 від 10.06.2016 року.
Також 06.07.2016 року керуючим санацією надано клопотання № 06/07-02 від 06.07.2016 року (вх. 09-06/18367 від 06.07.2016), згідно з яким просить суд затвердити оплату послуг керуючого санацією у розмірі чотирьох заробітних плат за кожен місяць здійснення повноважень, затвердити формування фонду для авансування грошової винагороди керуючого санацією та порядок використання його коштів. Фінансування фонду у повному обсязі покласти на кредитора ТОВ "Агротіс Плюс" та клопотання № 06/07-01 від 06.07.2016 року про продовження терміну для подання до суду розробленого та схваленого комітетом кредиторів плану санації ДП "СП "Лазурне" у зв'язку з тим, що на даний час триває погодження плану санації органом, уповноваженим управляти державним майном.
У засіданні 06.07.2016 року від представника ГТУЮ у Запорізькій області надійшло усне клопотання про нерозгляд скарги ГТУЮ у Запорізькій області № 13-18/5780 від 08.06.2016 року (вх. 09-06/16181 від 09.06.2016). Клопотання судом задоволене.
Судом встановлено, що зборами комітету кредиторів (протокол від 05.07.2016 року) схвалено план санації ДП "СП "Лазурне", який 05.07.2016 року направлено на погодження на адресу Міністерства аграрної політики та продовольства України (докази направлення долучено до матеріалів справи).
Ухвалою від 06.07.2016 року клопотання керуючого санацією № 06/07-02 від 06.07.2016 року (вх. 09-06/18367 від 06.07.2016) задоволено. Встановлено оплату послуг керуючого санацією по справі про банкрутство ДП "СП "Лазурне" - арбітражному керуючому Сороці Н.В. у розмірі чотирьох заробітних плат за кожен місяць здійснення повноважень та відшкодування витрат арбітражного керуючого за рахунок коштів кредитора ТОВ "Агротіс Плюс", затверджено формування фонду для авансування грошової винагороди керуючого санацією та порядок використання його коштів. Фінансування фонду у повному обсязі покладено на кредитора ТОВ "Агротіс Плюс". Відкладено судове засідання для розгляду клопотання керуючого санацією № 06/07-01 від 06.07.2016 року про продовження терміну для подання плану санації, на 28.07.2016 року, 12 - 00. Суд зобов'язав Міністерство аграрної політики та продовольства України надати докази погодження плану санації відповідно до листа керуючого санацією від 05.07.2016 року.
28.07.2016 до суду надійшла скарга Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (вх.0906/12013 від 28.07.2016), в якій просить:
1) визнати неправомірною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України, яка полягає у не підготовці і не надісланні на адресу арбітражного керуючого Сороки Н.В. і господарського суду Запорізької області висновку про погодження або відмову у погодженні плану санації Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" надісланого на його адресу згідно листа арбітражного керуючого Сороки Н.В. від 05.07.2016;
2) зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України протягом десяти днів після прийняття рішення за даною скаргою підготувати і надіслати на адресу арбітражного керуючого Сороки Н.В. і господарського суду Запорізької області висновок про погодження або відмову у погодженні плану санації Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" надісланого на його адресу згідно листа арбітражного керуючого Сороки Н.В. від 05.07.2016. У засіданні 28.07.2016 вона прийнята судом до розгляду.
У засіданні 28.07.2016 скаргу Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (вх.0906/12013 від 28.07.2016) прийнято до розгляду.
Станом на 28.07.2016 Міністерство аграрної політики та продовольства України вимоги ухвали суду від 06.07.2016 не виконало.
Ухвалою від 28.07.2016 суд відклав судове засідання для розгляду клопотання керуючого санацією № 06/07-01 від 06.07.2016 року про продовження терміну для подання плану санації, на 11.08.2016 року, 11 - 00.
Станом на 11.08.2016 Міністерство аграрної політики та продовольства України вимоги ухвали суду від 06.07.2016 не виконало, докази погодження плану санації відповідно до листа керуючого санацією від 05.07.2016 року; заперечення на скаргу Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (вх.0906/12013 від 28.07.2016) не надало.
У засіданні 11.08.2016 відповідно до ст. 90 ГПК України винесено окрему ухвалу та направлено до Міністерства аграрної політики та продовольства України.
11.08.2016 від керуючого санацією надано клопотання (вх. 0906/21302 від 11.08.2016), в якому просить суд:
зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Мелітопольської міської ради внести зміни в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ДП "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" (код ЄДРПОУ 00489797, адреса: 72372, Запорізька область, Мелітопольський район, с. Лазурне, вул. Студентська, б. 21), а саме:
1) змінити зазначеного у Єдиному державному реєстрі керівника ДП "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" ОСОБА_7 на керуючого санацією ДП "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" арбітражного керуючого Сороку Н.В. (свідоцтво Мін'юста № 402 від 12.03.2013), призначену ухвалою господарського суду Запорізької області від 10.06.2016;
2) виключити всі відомості у графі «Дані про перебування юридичної особи в процесі припинення»;
3) включити у графу «Дані про перебування юридичної особи в процесі провадження у справі про банкрутство, санації» дані про те, що ухвалою господарського суду Запорізької області від 01.04.2016 у справі №25/185/07-21/223/07-19/318/08-12/5009/163/11-26/5009/6509/11 введено процедуру санації Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне".
11.08.2016 від Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надано клопотання (вх. 0906/21302 від 11.08.2016), в якому просить суд:
зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Мелітопольської міської ради внести зміни в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ДП "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" (код ЄДРПОУ 00489797, адреса: 72372, Запорізька область, Мелітопольський район, с. Лазурне, вул. Студентська, б. 21), а саме:
1) змінити зазначеного у Єдиному державному реєстрі керівника ДП "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" ОСОБА_7 на керуючого санацією ДП "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" арбітражного керуючого Сороку Н.В. (свідоцтво Мін'юста № 402 від 12.03.2013), призначену ухвалою господарського суду Запорізької області від 10.06.2016;
2) виключити всі відомості у графі «Дані про перебування юридичної особи в процесі припинення»;
3) включити у графу «Дані про перебування юридичної особи в процесі провадження у справі про банкрутство, санації» дані про те, що ухвалою господарського суду Запорізької області від 01.04.2016 у справі №25/185/07-21/223/07-19/318/08-12/5009/163/11-26/5009/6509/11 введено процедуру санації Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне".
У засіданні 11.08.2016 зазначені клопотання прийняті до розгляду.
Судом встановлено, що ухвалою від 01.04.2016 введено процедуру санації у справі № 25/185/07-21/223/07-19/318/08-12/5009/163/11-26/5009/6509/11 про банкрутство ДП "СП "Лазурне". Ухвалою від 10.06.2016 року призначено керуючим санацією у справі № 25/185/07-21/223/07-19/318/08-12/5009/163/11-26/5009/6509/11 про банкрутство ДП "СП "Лазурне" арбітражного керуючого Сороку Н.В.
Враховуючи вищезазначене, суд вбачає за необхідне повторно направити копії зазначених ухвал до суб'єкту державної реєстрації - Мелітопольській райдержадміністрації Запорізької області для вчинення відповідних дій щодо внесення необхідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ДП "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" згідно чинного законодавства.
Розглянувши у засіданні матеріали справи, скаргу Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (вх.0906/12013 від 28.07.2016), заслухавши у засіданні представників учасників провадження, суд встановив.
Державним органом уповноваженим управляти майном Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" - є Міністерства аграрної політики та продовольства України.
Згідно частини 12 статті 96 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» плани санації, зміни і доповнення до них у справах про банкрутство державних підприємств або підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, підлягають погодженню з органом, уповноваженим управляти державним майном. У разі відсутності такого погодження план санації затвердженню господарським судом не підлягає.
Відповідно до частини 18 статті 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" у справах про банкрутство господарських організацій з корпоративними правами держави понад 50 відсотків їх статутного капіталу погоджуються з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері управління об'єктами державної власності, Фондом державного майна України (стосовно господарської організації, яка перебуває у процесі приватизації).
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 29 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» керуючий санацією зобов'язаний попередньо погоджувати план санації державних підприємств або підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків, з органом, уповноваженим управляти державним майном. Цей орган у десятиденний строк з дня одержання проекту плану санації зобов'язаний його розглянути та надати свій висновок про погодження або відмову у погодженні плану санації.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 06.07.2016 зобов'язано Міністерство аграрної політики та продовольства України надати суду докази погодження плану санації відповідно до листа керуючого санацією від 05.07.2016.
Частиною 1 статті 43, статтею 115 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що ухвали господарських судів є обов'язковими до виконання на всій території України.
Арбітражний керуючий Сорока Н.В. 05.07.2016 цінним листом надіслала до Міністерства аграрної політики та продовольства України проект плану санації Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" для його погодження зазначеним Міністерством.
Станом на 28.07.2016 Міністерство аграрної політики та продовольства України вимоги ухвали суду від 06.07.2016 не виконало.
Згідно абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» санація - це система заходів, що здійснюються під час провадження у справі про банкрутство з метою запобігання визнанню боржника банкрутом та його ліквідації, спрямована на оздоровлення фінансово-господарського становища боржника, а також задоволення в повному обсязі або частково вимог кредиторів шляхом реструктуризації підприємства, боргів і активів та/або зміни організаційно-правової та виробничої структури боржника. Цей перелік заходів зазначається у плані санації боржника.
Таким чином, оздоровлення фінансово-господарського становища Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне", а також задоволення в повному обсязі або частково вимог кредиторів, участь інвестора у санації боржника, інші заходи, які відповідають меті санації неможливі без плану санації боржника.
З метою ефективного проведення процедури санації боржника і виконання плану санації законодавець передбачив обов'язкове погодження плану санації комітетом кредиторів боржника і органом уповноваженим управляти майном державного підприємства. І лише після цього господарський суд може приймати рішення про його затвердження.
Без погодження Міністерством аграрної політики та продовольства України плану санації зазначеного вище державного підприємства господарський суд не може його затвердити, а керуючий санацією і інвестор - розпочати його виконання.
Згідно ухвали господарського суду Запорізької області від 01.04.2016 процедуру санації Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" введено строком на п'ятнадцять місяців. Непогодження Міністерством аграрної політики та продовольства України плану санації Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" призводить до зменшення часу на виконання керуючим санацією на його виконання після затвердження його господарським судом.
Отже, внаслідок неправомірної бездіяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України останнім не створені умови для ефективного проведення процедури санації вищезгаданого державного підприємства. Це унеможливлює оздоровлення фінансово-господарського становища Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне", а також задоволення в повному обсязі або частково вимог кредиторів.
За таких обставин, скарга Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (вх.0906/12013 від 28.07.2016) підлягає задоволенню. Слід визнати неправомірною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України, яка полягає у не підготовці і не надісланні на адресу арбітражного керуючого Сороки Н.В. і господарського суду Запорізької області висновку про погодження або відмову у погодженні плану санації Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" надісланого на його адресу згідно листа арбітражного керуючого Сороки Н.В. від 05.07.2016. Слід зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України надіслати на адресу арбітражного керуючого Сороки Н.В. і господарського суду Запорізької області висновок про погодження або відмову у погодженні плану санації Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" надісланого на його адресу згідно листа арбітражного керуючого Сороки Н.В. від 05.07.2016.
Враховуючи вищезазначене, відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України судове засідання відкласти, зобов'язавши учасників провадження справи про банкрутство виконати певні дії.
Запис розгляду судової справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Оберіг".
Керуючись ст. ст. 28, 29 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
Скаргу Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (вх.0906/12013 від 28.07.2016) задовольнити. Визнати неправомірною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України, яка полягає у не підготовці і не надісланні на адресу арбітражного керуючого Сороки Н.В. і господарського суду Запорізької області висновку про погодження або відмову у погодженні плану санації Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" надісланого на його адресу згідно листа арбітражного керуючого Сороки Н.В. від 05.07.2016. Зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України надіслати на адресу арбітражного керуючого Сороки Н.В. і господарського суду Запорізької області висновок про погодження або відмову у погодженні плану санації Державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Лазурне" надісланого на його адресу згідно листа арбітражного керуючого Сороки Н.В. від 05.07.2016.
Відкласти судове засідання для розгляду клопотання керуючого санацією № 06/07-01 від 06.07.2016 року про продовження терміну для подання плану санації, на 26.08.2016 року, 11 - 30.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Тюленіна 21/Шаумяна, 4, корпус № 2, к. 120.
Зобов'язати надати суду:
Міністерство аграрної політики та продовольства України - докази погодження плану санації відповідно до листа керуючого санацією від 05.07.2016 року.
Копію ухвали направити кредиторам, керуючому санацією, учасникам провадження, Мелітопольській райдержадміністрації Запорізької області.
Суддя В.І. Черкаський