м. Миколаїв
09 серпня 2016 року Справа № 814/1450/16
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. при секретарі судового засідання Науменко О.Г. розглянувши адміністративну справу
за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54039
доГоловного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, Миколаїв, 54001 Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, Миколаїв, 54001
простягнення 14 028 гривень 18 копійок,
Позивачка звернулася до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області з позовом про стягнення заборгованості з грошового забезпечення в сумі 14 028 гривень 18 копійок.
В обґрунтування вимог позивачка зазначила, що 06.11.2015 року наказом управління міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області № 321 о/с її звільнено згідно п. 10 та 11 розділу XI Закону України "Про національну поліцію" та відповідно до Положень про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ за пунктом 64 "г" (через скорочення штатів) у запас збройних сил у спеціальному званні майора міліції на посаді дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Центрального районного відділу Миколаївського міського управління.
Відповідно до п. 3.4.8. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (далі також - Інструкція) звільненим з посади у зв'язку з скороченням штатів виплачується грошове забезпечення, яке особа отримувала за штатною посадою на день звільнення з посади за два місяця. Позивачем обраховано цю суму в 14 028 гривень 18 копійок. Оскільки, під час звільнення позивачці не виплатили грошове забезпечення за два місяці, вона вирішила звернутися до суду.
Відповідачі (Головне управління Національної поліції в Миколаївській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області) позов не визнали, зазначивши, що передбачені п. 3.4.8. Інструкції виплати здійснюються лише щодо службовців, які звільнені з посади за скороченням штатів, але перебувають на службі в органах внутрішніх справ (поза штатом). Оскільки позивачку звільнено зі служби з органів внутрішніх справ, дія п. 3.4.8. Інструкції на неї не розповсюджується.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд дійшов висновку про безпідставність заявлених вимог, виходячи з наступного.
ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ на посаді інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Центрального РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області та мала спеціальне звання майора міліції.
06.11.2015 року наказом управління міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області № 321 о/с, ОСОБА_1 звільнено згідно п. 10 та 11 розділу XI Закону України "Про національну поліцію" та відповідно до Положень про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ за пунктом 64 "г" (через скорочення штатів) у запас збройних сил у спеціальному званні майора міліції на посаді дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Центрального районного відділу Миколаївського міського управління.
23.06.2016 року представник позивача звернувся з запитом до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про виплату грошового забезпечення за два місяця відповідно до п. 3.4.8. Інструкції, який залишено без задоволення.
Відповідно до п. 3.4.8. Інструкції особам рядового і начальницького складу, звільненим з посад у зв'язку з скороченням штатної посади, з дня, наступного за днем звільнення із займаних посад (скорочення штатної посади), протягом двох місяців виплачується грошове забезпечення, яке особа отримувала за штатною посадою на день звільнення з посади (скорочення).
Грошове забезпечення в цьому випадку обчислюється, виходячи з окладу за спеціальним званням, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, розмір якої визначається за рішенням керівника та оголошується наказом.
Після закінчення двох місяців грошове забезпечення виплачується тільки за рішенням Міністра внутрішніх справ України.
Після закінчення перших двох місяців (та в разі неприйняття відповідних рішень щодо продовження виплати грошового забезпечення) особам рядового і начальницького складу виплачуються тільки оклади за спеціальними званнями.
Під час визначення права на грошове забезпечення у строки, передбачені цією Інструкцією, не зараховуються періоди перебування особи на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я.
За бажанням особи їй надається чергова відпустка або виплачується компенсація за невикористану відпустку в разі звільнення з органів внутрішніх справ відповідно до законодавства.
Підпункт 3.4.8 Інструкції є складовою частиною п.3.4, який саме регулює питання виплати грошового забезпечення за час перебування в розпорядженні органу внутрішніх справ та в разі звільнення з посади (скорочення штатної посади).
Пункт 3.4.8. Інструкції регулює питання нарахування та виплати грошового забезпечення для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільненні з посад, але не звільнені з органів внутрішніх справ та перебувають у розпорядженні органу внутрішніх справ.
Саме для цієї категорії осіб, передбачено, що протягом двох місяців, вони перебуваючи поза штатом, будуть отримувати грошове забезпечення за посадою, з якої їх було звільнено. У разі, знаходження поза штатом більше двох місяців, питання подальшої виплати грошового забезпечення повинно бути вирішено Міністром.
Передбачені п.3.4.8. Інструкції виплати, не є виплатами в якості вихідної допомоги у разі звільнення особи з органів внутрішніх справ, а є формою нарахування грошового забезпечення особам скороченим з посад, до призначення їх на нову посаду в органах внутрішніх справ.
Питання виплати вихідної допомоги при звільненні врегульоване ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до якої, у разі звільнення зі служби у зв'язку із скороченням штатів виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, за наявності вислуги 10 років і більше.
Таким чином, відповідачі в правовідносинах, що були предметом судового дослідження, діяли на підставі та в спосіб, що передбачені законами України, з дотримання принципу рівності перед законом та з дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів позивача.
Вищенаведене в сукупності є підставою для відмови в задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11,70,71,86,159-163, 167 КАС України, суд -
В задоволені позову відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України.
Суддя І.В. Желєзний